青岛创建全国公交都市试点公交有望免费换乘

2013年11月25日 13:55
来源：新华网

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原标题：青岛创建全国公交都市试点公交有望免费换乘

未来5年，青岛市中心城区公交机动化出行分担率将达到60%，公交站点500米覆盖率达到100%，绿色公交车辆比率达到85%……昨日，交通运输部宣布了公交都市建设示范工程第二批创建城市名单，青岛市申报成功，被正式纳入国家“公交都市”创建城市。记者从市交通委获悉，按照创建目标和任务，青岛市将加大建设投入力度，至2014年建成投资约6亿元的城市道路智能交通管理服务系统，至2017年新建18条公交专用道，至2020年建成11个公交枢纽站，同时研究制定青岛市中心城区公共交通免费换乘办法，让公共交通成为市民日常出行的首选。

试点城市青岛申报成功

昨天，交通运输部公布了公交都市建设示范工程第二批15个创建城市名单，青岛赫然在列。

据悉，交通运输部与试点城市人民政府签订《共建国家“公交都市”示范城市合作框架协议》，交通运输部将根据试点城市的公共交通发展规划和国家“公交都市”示范工程实施方案以及协议，未来5年，对试点城市综合客运枢纽等重大交通基础设施建设、智能交通运输系统建设、城市公共交通节能减排、快速公交运行监测系统、清洁能源公交车辆等方面，按照规定程序报批后给予必要的政策资金支持，并将试点城市作为“城市客运智能化应用示范试点”城市和“城市公交车辆新能源改造试点”城市，同时还将支持试点城市在落实国家公共交通优先发展战略方面先行先试。

5个方面全面提升

据悉，试点城市在“十二五”末达到以下五个方面考核目标的，由交通运输部授予国家“公交都市”建设示范城市称号。

在保障方面，城市公共交通出行分担率(出行总量含机动化出行和自行车出行、不含步行，下同)年均提升2个百分点，有轨道交通的城市公共交通出行分担率达到45%以上;没有轨道交通的，城市公共交通出行分担率达到40%以上。初步形成公交快线、干线、支线分工明确、衔接顺畅、运营高效的公交运营网络。城市建成区公交线网密度达到3公里/平方公里以上，常住人口万人公交车车辆保有量达到15标台以上。城乡客运基本公共服务均等化取得明显成效，城市公共交通线网覆盖城市近郊主要中心镇，城市周边20公里范围内城乡客运班线公交化改造率达到85%以上。

在服务上，城市建成区公交站点500米覆盖率达到90%以上，实现主城区500米上车、5分钟换乘。公共汽电车平均运营时速年均提升5%以上，公共汽电车准点率较2010年提高10个百分点以上，早晚通勤高峰时段平均满载率在90%以内。公共交通车辆、场站、枢纽的无障碍通行及服务设施基本完善。针对上学、购物、旅游等不同出行需求的特色公共交通服务基本到位。城市公共交通节能环保水平明显改善，新能源城市公共交通车辆比例达到5%以上，公共交通平均能耗强度(单位车公里燃料能耗水平)下降10%以上。城市公共交通的乘客测评满意度达到80%以上。

在设施完善方面，城市建成区内公交停车场、公交站台、候车亭等配套服务设施基本完善，城市公共汽电车进场率和主干道公共交通港湾式停靠站设置比例年均提升5个百分点;新建或改扩建城市主干道，公共交通港湾式停靠站设置比例达到100%。2万人口以上的居住小区配套建设公共交通首末站或换乘枢纽。初步建成公共交通换乘枢纽和集多种运输方式为一体的城市综合客运枢纽网络;基本形成城市轨道交通或快速公共交通网络及公共汽电车专用道网络;建成城市公共交通智能调度及监控中心、公众出行信息服务系统。城市主干道和重要交叉口公交优先通行信号设置比例达到30%以上。

对运营安全方面也有具体要求，城市公共交通安全保障水平显著提升，行车责任事故率年均下降1个百分点以上，公共汽电车交通责任事故年均死亡率控制在4.5人/万标台以内。城市公共交通系统应对突发事件的应急反应能力显著提升。有轨道交通线路运营的城市，相关安全管理和应急保障制度基本完善，并落实到位。

管理上要更加规范。建立“一城一交”综合交通行政管理体制，城市公共交通相关规划体系初步形成，城市公共交通政策和标准规范体系基本完善，城市公共交通企业全部实现规模化、集约化、公司化经营;城市公共交通乘车IC卡使用率超过80%;城乡客运管理政策、票制票价、服务标准等逐步理顺，城乡客运一体化管理格局基本形成。

5年后公交分担率达到六成

记者从市交通委了解到，青岛市将以创建公交都市为契机，确立公共交通在城市交通体系中的主体地位，形成以轨道交通为骨干、常规公交为主体、其他出行方式为补充的公交发展模式，将青岛市建设成为国内领先的公交都市创建城市。

通过完成政策规划建设、场站设施建设、线路网络建设、智能公交建设、管理体制建设、公共服务建设、城市交通综合管理7大任务，坚持组织保障、政策保障、规划保障、资金保障、用地保障、宣传保障等6大保障，到2017年，青岛中心城区的公交机动化出行分担率达到60%，万人公交车保有量达到25标台，公交站点500米覆盖率达到100%，公交车进场率达到100%，绿色公交车辆比率达到85%，港湾式停靠站设置率达到40%，公交车专用道设置率达到11.3%，公交车准点率达到85%，高峰时段公交车平均运营时速达到20公里，公交一卡通使用率达到80%。

未来5年实现3条轨道通车

据悉，青岛创建“公交都市”的七大任务明确了具体内容，在政策规划建设上，要修编《青岛市城市公共汽车客运管理条例》，编制《青岛市建设公交都市示范工程实施方案》、《青岛市公共交通全域统筹发展规划》等，出台公交场站建设标准、车辆配置和更新标准、服务管理标准等相关标准。

在场站设施建设方面，2013-2017年，建设7个、报批4个公交枢纽站，至2020年全部建成。建设3个、报批2个公交停车场，至2020年全部建成。建设8个、报批2个公交换乘枢纽，至2020年全部建成。至2020年共建成27个公交首末站。新建、改建、扩建城市道路时，同步建设港湾式停靠站。

在线路网络建设上，至2017年，完成地铁3号线、2号线和轻轨1号线的通车，启动地铁1号线、4号线、8号线、6号线一期工程和轻轨3号线的建设。至2018年，青岛市中心城区建成总长度159.1公里的地铁线网。至2017年，共新建18条公交专用道，总里程达到约160公里。

在智能公交建设上，具体任务至2014年，建成投资约6亿元的城市道路智能交通管理服务系统。加快建设青岛市综合交通运行指挥控制中心，实现对公交线路、车辆的智能化调度和管理。扩大公交车4G网络覆盖范围，为市民免费提供无线上网服务。加快琴岛通卡省内其他城市的辐射，同时加强与全国更多城市的联系。

公共服务建设方面，要引进大容量、低能耗的中高档城市公交车，同时加快引入无障碍公交车。根据新能源汽车推广应用计划引入纯电动公交车，完成已开工建设的流清河和莱西充换电站。着力打造慢行交通系统，2015年建设完成环胶州湾绿道慢行系统。扩展晚班公交、微循环公交、旅游公交、学生专车、定制公交等特色公交服务。

有望实施公共交通免费换乘

记者了解到，在创建“公交都市”的公共服务建设任务中，明确了青岛市要研究制定青岛市中心城区公共交通免费换乘办法，以增加公交出行的吸引力和竞争力。据悉，两年后，青岛首条地铁3号线通车后，城市一卡通琴岛通卡也将用于地铁，乘客只需持一张卡便可在公交、地铁、出租等车辆刷卡乘坐。而为了鼓励市民优先选择公共交通出行，目前国内像宁波、重庆等城市已经推出了公共交通一小时免费换乘的优惠政策。在重庆实施了“1小时免费·优惠换乘”，公交与公交、公交与轨道之间，在首次刷卡之后的1小时内换乘时，换乘票价低于首次刷卡乘车票价且不高于2元的，实行免费换乘;换乘票价高于首次乘车票价或换乘票价高于2元的，实行优惠换乘，最高可享受2元优惠，如首次乘坐2元的公交车后，换乘票价为3元的轨道或其它公交车时，可享受2元优惠，再补1元价差即可。市交通委副主任邢昌友昨日接受记者采访时表示，针对中心城区公共交通免费换乘办法，目前正在进行前期调研，具体何时实施或者如何实施还需要一段时间的研究论证，不过终极目的还是为了治堵。同时，邢昌友透露青岛市下一步也将考虑BRT快速公交系统，目前正在进行试点，引入了26辆BRT车辆，在完善道路条件下进行试行。