在建在售“小产权房”一律叫停已售房无处理方案

2013年11月23日 14:40
来源：京华时报作者：孙雪梅

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□追问

1 已售小产权房

如何处置

目前，有很多小产权房都已成规模，并已有不少居民入住。从已有的针对小产权房的清理方案看，主要针对在建在售小产权房，而对于已售小产权房并没有很好的方案。

杨遴杰表示，理论上看，对已出售项目的解决方案，无非三种可能。一是全部认定非法，全面拆除。这样做社会风险太大。二是存量全部合法转正，严控新增产生。这无疑会鼓励更猛的建设热潮。三是对存量采取一定原则区别对待，部分转正，部分拆除。关键是如何确定这个原则，处理不好，前两个方案的负面效果会集中在这个方案中体现出来。

2 公众为何会误读政策

杨遴杰表示，大面积的已建已售小产权房的存在，使得一律拆除的社会成本太高。高房价刺激更多小产权房新增面积出现，也要求政府不能久拖不决。小产权房因能满足中低收入阶层的住房权利，天然占有道义优势，转正很容易获得多方支持。

党的十八届三中全会决定提出，建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

相关专家指出，农村集体经营性建设用地是指村组织将集体建设用地租赁、转让给企业、个人使用。这些建设用地多数已经成为厂房、仓库、商业市场等。社科院农村经济研究所研究员党国英曾指出，建立城乡统一的建设用地市场，明确的范围是农村集体经营性建设用地，实际上是把宅基地剔除在外。

中原地产市场研究部总监张大伟分析认为，三中全会决定中提出的提高农村土地价值，更多是针对农村的集体用地，已经盖成小产权房的土地已经违规利用，不会有转正的可能性。

3 买小产权房有何后果

国土部、住建部昨天下发的通知中称，建设、销售和购买“小产权房”均不受法律保护。北京市国土局也曾多次提醒公众不要租售小产权房。

不过有专家表示，购买小产权房的人，已经明知购房行为不受法律保护，但仍会受高价利益驱使去购买。至于购买会产生什么样的后果，目前还无法预知，主要看管理部门最终如何清理小产权房。

□现状

“转正”传言致小产权房月涨千元

党的十八届三中全会前后，关于小产权房将转正的传言四起。其中全会召开前风传的“383”改革方案激起较大波浪。

10月26日，媒体报道的国务院发展研究中心课题组公开的“383”改革方案中，与小产权房转正有关的表述是：“在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场……在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的‘小产权房’，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。”

该说法被很多人理解为小产权房要转正。据媒体报道，此后的一周内，北京小产权房最集中的通州区交易频繁，价格持续上涨。

北京市东六环外的张家湾镇，聚集着太玉园、月亮湾晓镇等多个小产权社区，其中太玉园是北京最大的小产权房片区。因为小产权交易的火爆，也吸引了越来越多的中介公司参与，有中介人员表示，“十一”之后小产权房价格就不断上涨，“以前只有八九千元，现在1万元，1个月涨了1000元左右。”郑州、福州、广州等多地的小产权房价格也应声而涨。