国企改革或将从高管薪酬“下手” 拿高薪将受限

2013年11月21日 10:42
来源：北京青年报

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2012年银行高管薪酬总额降幅前十供图/CFP

原标题：国企改革或将从高管薪酬“下手” 拿高薪将受限

开栏语：中国2020年前的政策路线图《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)终于揭幕，并带来了极度惊艳：几乎学者呼吁的所有改革都得到了眷顾——IPO注册制、民营银行、土地改革、户籍、农民住宅等，就连国企改革也有重大理论创新。毫无疑问，可以预见未来的七年里，中国经济将进入再造阶段。那么，和我们息息相关的股市、楼市、金融等领域会发生什么样的变化？在这场改革盛宴中，我们又该如何寻找机会？对此，本报根据《决定》中相关的内容进行系列解读报道。

国企高管以后不能随便拿高薪了

“以后，国企高管想随便就拿高薪可没有那么容易了。”昨天，对于《决定》中所涉及的国企高管薪酬问题，国务院国资委一位从事国资研究的专家表示，个别国企高管领取的高额薪酬，之所以让人感觉不合理和不舒服，其实还并不只是薪酬数字的表面问题，而是其特殊背景。“一方面，其企业家地位来自于类似官员的行政任命而非市场化选聘；另一方面，其在薪酬上却享受着市场化的成果。这种亦官亦商的职业待遇，自然就会让大家觉得不合理和不公平。”

“因此，要想有效规范国企高管薪酬，简单降薪并不能达到目的，关键是必须充分划清‘官’和‘商’的界限，充分利用市场的‘无形之手’。”这位专家表示，对于这一点，《决定》中已有明确说法——国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。

提高红利上缴比例控制国企盲目投资

对于《决定》中所提到的“提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生”，国资委研究中心竞争力研究部部长许保利表示，全社会对提高国企红利上缴比例的呼声已经很久了，“应进一步细化不同央企的上缴比例，要考虑到行业的差别、企业的发展阶段和经营水平，例如一些正在发展中的新兴产业和亏损的公益型国企，上缴比例就不宜过高。”

改组国资投资公司有利于国企向下放权

“支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，这强调了央企集团对下属公司的放权。”一位国资专家表示，目前央企集团的行政气息较重，下属公司权责不对等，难以发挥主观能动性，如果有条件的央企集团改组为资本运营的控股公司，下属企业就能发挥更大的经营自主权。“此外，一些央企集团组成国资投资公司，有利于一些央企分拆出部分业务或项目引进民资，有利于混合所有制的发展。同时，国资投资公司的建立，还可以较好地解决国资进退的问题，可以把效益不好的业务剥离出去。”

新闻内存

《决定》有关国有企业的条文

关键词：薪酬

原文：国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。

关键词：国有资本运营公司

原文：完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

关键词：上缴红利

原文：划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

关键词：混合所有制经济

原文：积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。