金改“郭氏新政”密集落地山东全新金融平台隐现

2013年11月13日 06:51
来源：金融界作者：赵晓菲

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打造全新金融平台

几乎没有一家在全国排名靠前的金融机构的现状，足以映衬出山东省金融业的尴尬，此次“金改”正自此着手。

银行类金融机构方面，记者从山东金融办了解到，山东省今年前三季度各项贷款余额同比增长11.7％。同期银行表外业务融资增加3740.9亿元。

推进农信社改革上，截至今年9月末，山东省全省在信用社基础上共组建30家农村商业银行。同时，引导有实力的银行批量化发起村镇银行。截至9月末，山东省村镇银行达72家，较年初增加9家。

近日，山东省政府还下发《关于鼓励和支持小额贷款公司发展有关事宜的通知》，对小贷公司准入门槛、经营区域、融资渠道等做出了突破性安排。截至9月末，山东省小贷公司已发展到340家，前三季度累计发放贷款767.1亿元，同比增长13.1％，90％以上投向了“三农”和小微企业。

山东金融办人士透露，该省已向银监会申报四五家民营银行。

保险业方面，记者从山东保监局了解到，当地正争取一些保险创新项目在山东省先行先试。比如，今年以来，济宁等地开展了政策性小微企业贷款保证保险试点，潍坊试点开展了订单农业贷款保证保险。当地也在积极申请试点个税递延型养老保险，并计划试点发展天气指数保险、价格指数保险、农产品（行情，问诊）质量保险等。

山东保监局称将推动设立专业型、区域性保险公司，推进现有投资主体新设保险公司的组建等工作。论证农村保险互助社的可行性，选择经济基础较好的村镇申请试点。借鉴淄博太平洋（行情，问诊）保险在线商务公司的成功经验，鼓励保险集团（公司）在山东设立流程、渠道专业化经营的子公司。明确渔业互保协会的性质，规范经营管理，并探索改组为互助保险公司。支持大型企业申请设立自保性质的专属财产保险公司。

证券市场上，直接融资渠道正进一步拓宽，山东省前三季度股票、债券两项直接融资合计1445.5亿元，同比增长30.6％。其次，齐鲁股权托管交易中心公司制改造基本完成，公司由事业单位转变为齐鲁股权托管交易中心、齐鲁证券、山东省鲁信投资控股集团有限公司、深圳证券信息有限公司等15家机构共同发起的企业主体，并在全省设立了38家分支机构，全省性股权交易市场框架初步形成。

此外，山东省积极引导民间融资阳光化、规范化运作，先后出台《关于促进民间融资规范发展的意见》和《关于进一步规范发展民间融资机构的意见》。截至9月末，先期试点的东营、临沂等试点市县共设立民间资本管理类公司72家，累计向社会提供融资47.2亿元；设立民间融资登记服务机构10家，实现资金供求对接7.2亿元。

具体到各金融领域“龙头”机构的发展，“22条”明确推动恒丰银行完善治理结构，鼓励山东国际信托公司拓宽业务范围，引导齐鲁证券公司优化治理结构，不断开拓创新业务。此外，推动鲁证期货公司上市，支持泰山财产保险公司等注册地在山东省的保险公司拓展机构网络。

在不同地市，金融改革也有所侧重。记者了解到，山东省政府正推动济南区域性金融中心和青岛财富管理中心建设。其中青岛市财富管理金融综合改革试验区总体方案已上报国务院，有望于近期得到批复。县域金融创新方面，全省10个县（市）开展了金融创新试点工作，下一步将扩大试点范围。