山东多地试行电动车实名制 无统一立法致效果打折
原标题：山东多地试水“电动车实名制” 无统一立法效果打折扣
鲁网11月7日讯 本月初，泰安开始对电动车实施实名登记服务。此前淄博周村已进行试点，明显减少了居民电动车被盗现象。更早时，济宁也开始了实名制的信息采集。到目前为止，我省多地已试水电动车实名制，这一保有量巨大的日常交通工具，已渐渐进入实名制时代。
这种给电动车上“身份证”的做法，主导力量是各地警方，主要目的在于防盗、追赃。这种轻便、环保的代步工具，已成为窃贼下手的主要目标，甚至被一些警方人士形容为“随便买、随便骑、随便放、随便偷、随便卖”。且一旦被盗，取证困难不说，即使有幸追回，也不一定能顺利返回失主，因为很多时候都找不到失主是谁。
上述各地的做法是通过“打码”，将车主个人信息和电动车的车架号、电机号绑定到一起，并录入系统，以此保证车辆的唯一性。在防盗、追赃方面效果明显，如淄博周村，打码实行三个月，电动车同比少丢近一半；破获盗窃电动车案件后，也便于以车找人。而此前，当地电动车盗窃案件曾占刑事案件的33% ，如今则同比下降了46%。
但由于没有统一的立法和操作规范，警方只能说服车主进行实名登记，享受这种免费服务；全省也没有信息联网，这使得其效果打了折扣。多地警方人士均希望政策配套、规范操作甚至立法授权、全省联网，以放大实名制效应。
实名制给车主带来的便利
报案环节
实名之前，失主报案时，讲不清所丢失车辆的关键特征，只能说出模糊的外形、颜色等，大多说不出电机号和车架号，这就构不成完整信息，给办案带来困难，久而久之来报案的变少了，形成恶性循环。实名之后，登记详细的信息后，录入数据库，车辆一旦被盗，前来报案的失主只说出身份信息，警方就能获取丢失车辆的关键特征。
巡查办案
实名之前，民警巡查或办案过程中，即使怀疑某辆车可能是赃物，但也很难查实。实名之后，公安机关在街面盘查中一旦发现嫌疑车辆，可快速识别比对，并轻松联系车主确认。
打击销赃
实名之前，车辆没有标识信息，盗车者大胆将盗窃车辆销赃，购买者大胆收购。
实名之后，车辆都“名花有主”，有利警方打击销赃，盗车者“销路”也受影响，即使偷了车也不好卖。
退赃环节
实名之前，警方在破案追回赃物后，找不到真正车主，造成“老百姓着急找不回，民警着急送不回去”的状况。实名之后，根据赃物上任一有效编码，即可联系并及时返还车主。找到受害者，还有利于收集证言，固定更多证据，有利于增强对盗窃电动车行为的打击力度，让打击犯罪和警方服务都能进入良性循环。
试点城市
潍坊：试点为电动车挂牌照
在试水电动车实名制的过程中，潍坊在奎文区全区进行了试点工作，采用的是免费为电动自行车挂牌照的办法，通过为实名登记的车辆悬挂统一制式的牌照来实现有效管理。
据了解，奎文公安分局争取了95.4万元的专项工作经费，结合辖区实际，推行电动车“实名登记、免费挂牌、配发手牌”的管理办法。牌照标志明显，车辆无论是在行驶状态还是静止状态，一眼便知是否登记，能使盗窃者不敢偷，偷了不敢卖，贪便宜者买了不敢用，可有效预防车辆被盗。
济宁：两年前就做了信息采集
前不久，济宁市任城区公安局推行电动自行车实名登记服务，对电动二轮自行车、电动三轮车以及交警部门不落户的燃油助力车实行实名登记并免费“打码”服务。打码后,对于要变更电动车物权的，双方所有人可持身份证到所属辖区派出所办理变更事宜。据了解，电动自行车市民登记服务首先在任城区试点，下一步将在全市范围内推广。
事实上，早在2011年，济宁市在全省尚未出台相关管理规定的情况下，就由市交通部门对电动车车主姓名、身份证号、车架号等信息进行了采集。
临沂：实名制助力规范交通秩序
在临沂，除主城市区外，下辖的费县、郯城县等各县也推行了“打码”式的电动车实名制。临沂市的电动车数量较多，电动车所带来的占用人行道、抢占机动车道等扰乱城市交通的行为也屡见不鲜。而一旦发生交通事故逃逸，很难通过监控“以车找人”。
而此次即将实行的电动自行车实名登记，大大方便了相关部门由人查车、以车找人，对规范电动自行车交通秩序，减少交通违法行为奠定基础。
泰安“服务样本”
百万电动车免费获取“身份证”
车架和电池上打码，发票遗失可开证明
从本月起，泰安市100余万辆电动自行车将进行实名制登记，每辆电动自行车将得到由18位数字和字母组成的唯一编码。这次电动自行车实名登记，由泰安市公安局牵头组织实施。为更好地服务市民，电动自行车登记打码工作实行全流程免费服务，不收取任何费用。
泰安市公安局治安支队支队长张爱国表示，此次实名登记车辆的范围包括泰安市内所有的电动二轮自行车、电动三轮车、价值较高的自行车、不列入机动车管理的燃油助力二轮车。“高档自行车是因为符合节能环保的出行方式，而且价格动辄几千元，所以也纳入进来。”
登记内容包括电动自行车所有人姓名、身份证号码、住址及联系方式，电动自行车登记编码、品牌及型号、车身颜色、电机号、车架号。
实名登记时，泰安常住或取得居住证的电动自行车所有人持本人身份证件、购车发票、车辆合格证、现有车辆，到辖区派出所或公安机关指定地点进行现场登记打码，发票遗失的市民，可凭原售车单位或所有人所在社区、村居的证明信打码。
打码在车架、电池两个位置，预计本月上旬正式开始。
淄博“施行样本”
打码实行仨月，电动车少丢近一半
电动车盗窃案件曾占刑事案件的33%
从今年3月份开始，淄博市周村区试点电动车实名制，给每辆电动车打上唯一数字识别码。
周村公安分局的统计数据显示，去年整个区内被盗电动车1060辆，电动车盗窃案件占辖区内全部刑事案件的33%；而在今年，仅1—3月份，辖区内电动车盗窃案发数量就比去年同期增加了10.58%。“对电动车的管理，几乎落入了一片空白。”周村公安分局治安大队大队长王连喜直言，在这个问题上，群众对公安执法很不满意。
实行“打码”后没过多久，大街派出所追回了一辆被盗电动车并顺利返还失主，这是周村区第一起凭借识别码找回的电动车；前不久，丝绸路派出所辖区居民王某的电动车在家门口被盗，而奇怪的是自己车被盗的同时，自家门口还扔着另一辆电动车，不知是谁的，可车子上是打过码的。警方根据识别码，迅速找到了失主。
截至11月1日，周村区已有102453辆电动车“打码”，占到了周村区电动车保有量95%以上。王连喜介绍，从5月份到8月份，电动车盗窃案件案发率同比下降超过46%，“这就意味着少丢了近一半电动车。”
现存难题
“试水”遇难题亟待解决
实名制推广需要市民“许可权”
免费“打码”推电动车实名制，为破解电动车管理难题提供了一种可行的选择。然而，其中也面临一些新问题。“要想长效发展，还需要资金和政策的配套”。
多地联网功效才更大
“我们自主开发了一套电动车实名登记软件，只要输入打在车身上的识别码，就可快速查询到车主信息，其他地市推行时，也有他们自己的系统，但彼此之间还没有互联，如果全省能有统一的操作规范出台，从识别码的生成方式到各自的查询平台相互联动，都做出相关细则，那A地的警方破获了从B地盗卖过来的车，也可迅速登入通用平台查询车主信息，这样效率就更高了。”周村公安分局治安大队大队长王连喜建议道。“现在，在周村偷了车，小偷绝对不敢就在周村卖，不少都拉到邹平、章丘等地再卖，如果这些地方也实现了打码，那小偷处理赃物的销路就大大受限。”周村公安分局丝绸路派出所所长徐亮说，实行电动车实名制的范围越大，效果越好，能在全省快速推开这项措施，电动车管理中面临的困局也许将迎刃而解。
立法有利于长效管理
“市民愿意打就打，不愿意打就不打”，一位民警对记者表示，“如果不立法，群众有权利拒绝，所以我们现在只能靠宣传提倡和免费，来调动大家积极性，认识到实名制的好处。”
该民警还表示，让群众在自己的财产上标记，得征得对方同意，“从长远来看，对电动车的管理，立法才是长效措施，有法可依，部门在服务或执法过程中，才能更理直气壮。”
记者了解到，立法还有利于解决相关部门的经费问题。“就算收一毛钱，也需要立法的支持。”泰安警方一位相关负责人对记者表示，并非一提收费就是坏事，因为有了一定的费用，能更好保障这项工作的可持续发展。
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