中国幸福城市调查：5成公众称幸福取决于市领导

2013年11月05日 07:35
来源：《小康》杂志

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原标题：中国幸福城市调查：5成公众称幸福取决于市领导

城市的主政者们被普遍寄予厚望，通过对200多座城市、近万受访者的调查，《小康》试图在中国大、中、小城市中找到令人幸福的“密码”。

生活在哪里，你能感觉到幸福?

若将这个问题抛给中国人，有多少人会条件反射般地从口中蹦出一个城市的名字呢?

城市，在人类历史中的存在已经超过了三千年。今天，在这个世界上，大约有八十万座城市。在中国，从今年7月5日市长协会发布的《中国城市发展报告》2012卷上，我们得知全国(不含港澳台地区)共有658个设市城市。

在这么多大大小小的城市中，一个人倘若能选中一个或者更多，作为自己心目中的理想生活地点，那么，这座城市，至少应该是能够给这个人带来幸福感的。

幸福城市万人大调查

在当下的中国，“幸福城市”已不仅仅是执政者和官员们烂熟于心的概念了，它成为了越来越多老百姓所追求的生活目标。于是，当全国各地的老百姓面对《小康》提出的上述问题时，不再惊讶地只能在心里想一想，“除了我现在生活的地方外，我还能去哪里”，而是列出了一长串城市的名字：不仅仅有北京、上海、广州、深圳这四个一线城市，还有成都、厦门、青岛、杭州、大理等等二三线城市——不管这些城市的GDP如何，能让人幸福，才能拥有旺旺的人气和让其他城市羡慕嫉妒的人缘。

滚烫的幸福成为各地官员的施政目标，专家学者们也为此设计了不少关于幸福城市的测评指标。但这一次，《小康》不想用硬性的指标来为一个个城市打分、排名，而是请老百姓说出自己生活在城市里的真实感受，寻找属于每个人的幸福城市。

“你的幸福城市在哪里?”2013年10月，《小康》杂志联合清华大学媒介调查实验室以及新浪网，并会同有关专家及机构，在全国范围内的近200个城市中开展了这一调查。此外，《小康》还联合《法制晚报》、《楚天金报》、《山西青年报》、《扬州日报》、贵州都市网、廊坊电视台、廊坊传媒网和广州大学，重点对一线城市北京和广州，二线城市武汉、贵阳和太原，三线城市扬州和廊坊这七个城市的3500余位市民进行了深入采访。

同时，《小康》还联合触动传媒在北京、上海、广州、深圳这四大一线城市的38000辆出租车上进行了“金钱与幸福关系”的调查，在被认为是高收入者聚集地的一线城市中，《小康》联合触动传媒进行的调查有十余万人进行了回答。49.7%的人认为“两者没有必然关系”，33.4%的人认为“钱越多，越幸福”，16.9%的人认为“钱越少，越幸福”。

从市民们提供的上万条城市让他们感到幸福的“证据”中，《小康》试图寻找其中的特点与规律，挖掘幸福城市的密码。

一个城市要如何给市民带来幸福

一个人的幸福感，会受到自己所在城市的影响吗?

中国社会科学院社会学研究所副研究员王俊秀的回答是：肯定会。

“幸福城市实际上是老百姓的幸福感，幸福理念的提出主要也是针对于民众需求的满足程度。如果民众的基本需求能够满足，这座城市无论是基本建设，还是环境、交通、管理、服务，应该都是做得比较好的;反过来，如果这些都做好了，民众的幸福感也是应该能够继续提升的。”王俊秀继续介绍道，“一个城市的发展会影响到一个人的幸福感的。但是它的影响分为两个方面。如果一个城市希望大幅度地提高一个人的幸福感，实际上是很难的、不现实的;但是如果一个城市在各方面都不能尽如人意，不够理想，那么足以让一个人的幸福感一下子下降很多，这种反向的影响是非常大的。”

那么，一个城市，需要怎样去践行它的幸福理念?

参与过国民幸福调查研究的清华大学公共管理学院副教授周绍杰，向《小康》记者介绍起了“幸福指数”的起源——上世纪70年代末，不丹国王提出了“国民幸福总值”，但在当时，并没有引起大家的注意，直到2007年环球金融危机发生之后，大家对整个世界经济的发展模式有了新的反思，法国总统萨科齐组织了25位在经济学、心理学、政治学等方面达到世界顶尖水平的专家、学者，组成了专家委员会，展开关于幸福的研究，这项研究后来慢慢被大家所认同。

“在这样的国际背景下，我国开始提倡幸福指数的研究。”周绍杰认为，在2000年以后，我国把幸福指数的研究推向了一个高潮，这也恰恰说明我国正在对自己的发展模式进行反思。

这种反思意义何在?在周绍杰看来，GDP挂帅的增长模式从一定意义上来讲是造成中国现在很多问题的根本原因，无论是环境也好、收入分配也好，都和我们过去讲的GDP挂帅的增长模式息息相关。“为什么要GDP挂帅?这又和我们现在的考核制度有关，所以我觉得最核心的问题是无论哪级政府，都需要把政绩考核体系和老百姓真正的需求结合起来，地方政府过度强调GDP增长，最终的驱动就是GDP指标对于官员晋升会产生最直接的影响。如果GDP挂帅继续存在，因为考核体系就是指挥棒，有什么样的指挥棒，地方政府就会有什么样的行为，有什么样的行为就会造成什么样的后果，那么就很有可能会导致不平衡、不协调、不可持续。”

周绍杰建议，最核心的问题是首先要改变经济增长模式，第二是让经济增长和其他方面协调发展起来，经济增长模式转变最根本的是解决可持续性的问题，经济增长与社会发展、资源环境、文化发展结合，是要解决一个协调性的问题，经济增长模式的转变是解决经济增长的平衡性问题。

在这种反思的过程中，周绍杰看到，不少地方政府提出了“幸福城市”的理念，并将其作为地方发展的重要参考指标，他认为，这是很大的进步。

“幸福也好，生活满意度也好，不是政府对于老百姓的赏赐，但是政府绝对有义务帮助老百姓去提高。”

中国社会科学院马克思主义研究院、经济与社会建设研究室主任、副研究员钟君发现了关于幸福的两个问题，他将之概括为“两个侧重”：第一是重物质幸福轻精神幸福，第二是重结果幸福轻过程幸福。

在钟君看来，现在幸福城市的建设同样存在着这两个方面的突出问题，“比较重物质幸福，给老百姓创造了各种各样的物质条件，让老百姓感觉到有物质幸福的各种基础和条件，这很重要。但更多的是要让老百姓能够感受到精神幸福。我们现在是要让老百姓富，但是要共富，我觉得这里面有个很重要的原则，即共建、共富、共享。”

钟君接着解释另外一种“侧重”，他说，我们现在更多地强调结果幸福，但是给老百姓这种结果幸福的期望越大，实际上老百姓的不幸福感越强，“因为我们现在许的很多愿根本实现不了，特别是有关民生问题的一些愿望，所以不如让老百姓看到这是一个过程，在这个过程中能够循序渐进，让他们感受到这里面的幸福。”

王俊秀也发现，虽然幸福城市的指标体系不少，但是还没有看到真正特别好的，“幸福城市建设的理念是正确的，回归到了发展的本质问题，发展的本质归根到底是人的发展，是满足人的基本需要，这种理念还是需要的。”王俊秀说，幸福城市不是编制指标，而是真正让老百姓感受到幸福。

而这，也是《小康》试图带领公众寻找幸福城市的原因所在。