民办校为市政路让道挤厂房8年 地块被抢建别墅
学生在又高又宽的教室里上学，夏天闷热冬天寒冷。南都记者陈文才摄
原标题：用地被抢建成别墅民办校挤厂房八年 龙华横朗小学为市政路让道却踏上“不归路”
龙华新区横朗小学六年级一班的小俊盼了六年，还是没有等到新学校的建成。昨天上午最后一节课，他和全班62名学生继续在临时安置的旧厂房里上课。2006年2月，因福龙路拆迁安置，横朗小学搬进了一栋旧厂房办学，两年半的过渡安置期早过，1700多名师生的新校舍还遥遥无期。
事实上早在2007年，市政府就同意将一块1.6万平方米的空地作为横朗小学的选址地。而此后宝安区教育局认为该选址学校应为公办学校，不同意再交由横朗小学开办民办学校。令人匪夷所思的是，如今这块地已被抢建成了别墅区。
2008年11月，大浪街道办再次提出将一块1.5万平米的地作为新校用地。而到了2011年，市政府最终明确将一块7200平米的土地作为横朗小学的安置地。由于这块地比之前少了一大半，横朗小学拒不接受多次上访，一场围绕着学校搬迁安置的各方博弈就此展开。在寸土寸金学位又紧张的深圳，民办的横朗小学在这场博弈中显得颇为艰难。
夏天一边上课一边流汗
“做梦都想快点搬到新校舍。”陈老师在这所民办小学教书已经整整十年，昨天上午的最后一节课讲四大文明古国，她带着六年级一班的孩子大声朗诵着课本。一堂课听下来，如果不看课本，还以为这堂品德与社会课是一堂语文朗诵课。事实上陈老师确实是一名语文老师，因为没有专门的老师，这门课只好由她来教。
这也是深圳不少民办学校发展的困境，两三千元一个月的工资很难吸引到专业的师范人才。横朗小学董事会董事长徐学清告诉南都记者，学校老师一般是专科文凭，年轻的本科老师也多来自不知名的师范院校。“没有那么多教室！一年级有六个班，五年级有三个班，到了六年级就只有两个班。”徐学清说，他本来以为新校舍很快就可以建好，但一拖七八年连个影也没有。
坐在记者旁边上课的小俊一年级报名时就听说很快要搬进新学校，但小学快毕业时新校舍还没有动工。现在的教学楼是旧厂房改建的，教室里有四台吊扇，顶楼二楼的教室一到夏天就热得不行。“学生一边上课一边流汗！”陈老师告诉记者，师生们都盼望着能早日搬进新校舍。
眼前的学校只有一个水泥篮球场，周围很多地方还是沙土地。宿舍也是以前的工厂宿舍。之前以为很快就会搬迁，校方不敢大规模修葺校舍，很多教学设施也无法引进。今年暑假，学校忍不住将外墙粉刷一新，在教学楼边多开辟一条走廊，在二楼教室上安装了隔热层。
横朗小学现在有23个班1300多人，幼儿园9个班300多人。学校门口的一个大大的牌子显示：2006年由于福龙路的修建，横朗小学和横朗幼儿园被政府异地安置，现在正处于市政府临时安置的过渡期。目前深圳市政府已在上横朗新村规划了新的办学地址，新校正在筹建中。而实际上连徐学清自己心里也没底，新校舍啥时候才能建好。
原选址地抢建成别墅区
横朗小学上世纪七十年代由同胜行政村创办，是一所公办学校，1999年转制为民办。2003年学校转到了现在老板手上，该老板租用村里的物业继续办学，投入两百多万改造校舍，并签订了3 6年的办学合同，占地面积有14671.90平方米。2005年，横岗小学因福龙路建设拆迁安置。当年10月25日的一份深圳市政府会议纪要议定，“请市规划局立即做好小学选址工作，宝安区政府抓紧推进立项、设计工作，争取尽快完成建设工作。”
找到了临时过渡安置点，安置期内也由政府部门支付租金差价，2006年2月，横朗小学搬到了现在的旧厂房。而两年半的安置期早就过去了，新校址却迟迟不见踪影。
深圳市规划和国土资源委员会今年初的一份文件显示，早在2007年，市政府就同意将一块1.6万平米空地作为横朗小学的选址地。当时原宝安规划分局向宝安区教育局核发了横朗小学《项目选址意见书》。文件中称，“而此后宝安区教育局认为该选址学校应为公办学校，不同意再交由横朗小学开办民办学校，因此未曾来文申请办理该地块的后续相关手续。”令人匪夷所思的是，如今这块地已被抢建成了别墅区，这令徐学清感到气愤又无奈。
抢建别墅无报建手续
昨日上午，南都记者来到横朗小学最初的选址地大浪谭罗中心岭天然壹号别墅区，别墅区内已经抢建了二十来栋别墅，还有四五栋正在建设中，一辆街道执法队的车辆不时在别墅区中巡逻。别墅区内杂草丛生，物业管理处也没有人，一位业主告诉记者，该别墅区2008年左右开始建设，物业还没有进驻。
大浪街道办告诉南都记者，这块地属于谭罗社区所有，1992年村里就划成了300多块陆续卖掉了，当时规划部门不知道这个情况，才批准了建学校。
市规土委龙华管理局则表示，经核实2010年前该地块未有法定图则覆盖，按照当时执行的《中部综合组团分区规划》，该地块规划功能为居住用地；按照2010年获批并公布的法定图则，该地块规划为居住用地及道路用地。目前该地块已建成多栋建筑物，但未办理相关用地及建筑物报建手续。
龙华管理局昨日回复南都记者称，考虑到小学作为社区级的公共配套设施，符合组团规划中要求的公共利益优先的原则，2006年6月，原宝安规划分局同意该地块兼容小学用地，并应宝安区教育局的申请核发了横朗小学用地选址意见书。后因该地块补偿关系未能理清，至今未完善用地手续，现该用地选址意见书已过期作废。
多次调整后选址用地不到原来一半
市政府同意的学校选址地落空后，2008年10月15日下午，宝安区分管副区长再次召开了横朗小学办学遗留问题协调会。会议原则上同意大浪街道和区教育局联合上报的解决方案，即采取等面积土地置换的方法解决办学用地问题。要求区规划分局尽快协调落实新选址A LH 003—007地块用地功能调整问题。并成立了由大浪街道牵头多部门参与的工作小组。
2008年11月21日，工作小组召开了第一次工作会议，会议纪要提出：对横朗小学用地重新规划选址，按照原横朗小学办学规模，在同胜社区城市化转地A LH 003—007地块中选定面积1.5万平方米作为新校用地。
有了区和街道两级政府更加明确的处理意见，学校负责人徐学清似乎又看到了新校舍的希望。而在2009年7月24日分管副市长召开的一次市政府会议上，横朗小学的命运大为转变，新校址的面积不到原来的一半。当时会议议定：由市国土、规划部门考虑在国有地块上划出7000—8000平方米土地临时租给同胜社区用于安置横朗小学办学，租期不超过15年。2011年，市政府会议进一步明确，将一块7200平米的土地作为安置横朗小学用地。
“简直就是把学校当乞丐！根本不顾学校的实际情况。”徐学清知道这个消息后气不打一处来，他认为这个方案不仅不符合政府此前“采取等面积土地置换”的会议精神，不超过15年的租期也与学校和社区36年的办学合同有差距。对此，大浪街道办一位工作人员也显得颇为无奈：“街道办只是提议，具体批多少要市里面定。”
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