山东：将实现由“行政区”向“经济区”的跨越

2013年09月20日 07:25
来源：南都网

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原标题：山东破“城”拆“院”推进“一圈一带”建设

“一圈一带”规划的一大亮点,就是强调统筹安排,融合发展。将规划蓝图变为美好现实,要勇于打破观念上的“城墙”,拆掉体制上的“院墙”,形成科学合理、优势互补的一体化发展新格局。

推动一体化发展,是建设好“一圈一带”的必然选择。在经济全球化的大背景下,城市和地区的合作与竞争更多体现在区域一体化发展水平上。从当前情况看,各自为战、排斥合作是区域经济协调发展的一大障碍,出现这种局面的一个重要原因,就是一些地区受传统体制制约和本位主义影响,习惯于不出家门谋发展、分割市场搞建设,导致阻碍区域一体化进程的“城墙”坚固、“院墙”重重。加快“一圈一带”建设,促进区域经济健康发展,必须“破城墙、拆院墙”,把经济纽带、市场联系、要素流动放在区域合作发展的首位,增大合作、互动带来的“正效应”,减小冲突、摩擦造成的“负效应”,实现由“行政区”向“经济区”的跨越。

推动一体化发展,要打破行政区划壁垒,实现资源合理配置。地方保护主义盛行,各种资源和生产要素局限在行政辖区范围内配置,是导致区域经济发展结构趋同,低水平重复建设不断出现的重要原因。实现资源的合理流动,就要主动打破行政区划限制,强化合作意识,按照市场经济原则和生产力布局内在规律,因地制宜、发挥特色,统筹谋划、分步实施,协调推进发展规划、基础设施、要素市场、生态建设、公共服务等方面一体化,促进各类商品和要素的自由流动,形成错位发展,功能互补,良性互动的发展格局。

推动一体化发展,省会城市群经济圈要发挥先行示范作用。省会城市群经济圈在我省经济版图中处于承东启西的重要位置。区域各市都表现出较强的经济协作愿望,一体化发展具备良好条件。在这个基础上因势利导,顺势而为,进一步强化经济协作、互利共赢理念,做大做强省会济南,完善城市综合功能,增强规模实力和辐射带动力,加速其他6市的对接融合,主动承接产业转移,扩大集聚扩散效应,建设好济莱协作区,加快同城化步伐,省会城市群经济圈一定能够成为我省区域一体化发展的先行示范区,为全省区域经济协调统筹发展探索路子,积累经验。