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2015年前全国轨交拟新增1000公里 中等城市掀地铁潮

2013年09月17日 10:47
来源:第一财经日报 作者:林小昭

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原标题:2015年前全国轨交拟新增1000公里

昨日发布的《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(下称“意见”)提出,鼓励有条件的城市按照“量力而行、有序发展”的原则,推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设,发挥地铁等作为公共交通的骨干作用。到2015年,全国轨道交通新增运营里程1000公里。

“这是按照已经获批规划的城市来算的,现在全国批了36个城市的轨道交通规划,由此估算出到2015年大概要建1000公里。”昨日,南通市发改委相关人士对《第一财经日报》分析。

截至今年6月底,中国大陆范围内开通城市轨道交通运营线路的城市共16座,运营长度总规模约2037公里。这意味着,至2015年,我国城市轨道交通运营总里程将突破3000公里。

北京交通大学城市轨道交通系主任毛保华告诉记者,现在中国各大城市的地面交通拥挤不堪,虽然建地铁是不赚钱的,但是从解决交通拥挤,降低污染角度看,建地铁是必要的。此外,地铁对地下空间的利用也比较好,政府也可以把沿线土地用来盖房子。

地方备受鼓舞

自去年5月国家“稳增长”政策实施后,城市轨道交通迎来一波大热潮。包括厦门、常州、沈阳等15个城市的近期地铁规划或规划调整方面获批。其中,常州、厦门、兰州、太原、石家庄、乌鲁木齐和徐州等7个城市更是首次结缘地铁。

今年5月国务院决定取消和下放一批行政审批项目,城市轨道交通项目核准权限下放至省级投资主管部门。今年7月31日召开的国务院常务会议提出,要加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设,此次公布的意见则是上述会议的具体细化。

这一系列支持城市轨道交通发展的举措对地方也是一个极大的鼓舞。昨日,四川成都市地铁7号线工程可行性研究报告正式通过四川省发改委批复,成为继国务院下放核准权后之后,四川省批复的第一个城市轨道交通项目。

还没结缘地铁的城市受到的“鼓舞”也不小。“意见出来,我们也受鼓舞。我们当然会积极争取。”前述南通发改委人士说。

他告诉记者,南通地铁规划已上报至国家发改委,“力争明年获批”。

河南的第二大城市洛阳也正在“摩拳擦掌”。当地媒体报道称,洛阳地铁1号线、2号线的建设规划已编制完成,并于8月底上报河南省发改委审核。“如果审批过程一路绿灯,2014年就能开工建设。”

“理论上报上去后没啥大的问题,明年就可以做工可报告,初步设计施工图,明年底就有望开工。”洛阳市发改委轨道办人士告诉记者,洛阳的地铁规划本月就会上报到国家发改委,获批最快也要到明年。

去年以来,厦门、徐州、常州等传统意义上的“中等规模”城市地铁规划获批,也让更多的二三线城市看到了希望。“洛阳整个城市的综合评价和他们差不多,所以我们获批建地铁还是比较有希望的。”该人士说。

中等城市地铁潮

目前全国已有35个城市结缘地铁,包括北京、天津、上海、重庆四个直辖市,深圳、厦门、宁波、青岛和大连五个计划单列市以及大部分的省会城市,还有苏州、东莞、无锡、常州等规模较大的地级市。

“未来肯定会有越来越多的城市建设轨道交通。”毛保华认为,我国正在大力推进城镇化建设,这个过程中必然有大量的农村人口进入城市,势必带来中心城市的交通资源紧缺。而解决地面交通的最好办法是修建轨道交通。“现在山东、浙江很多地级市都做了轨道交通的规划。”

不过,“蜂拥而上”的势头也让外界颇为担忧。毛保华说,三四线城市的财力和运量都不如一二线城市,因此从技术模式上应该选择更加适合自己的轨道交通模式,量力而行。

按照2003年出台的《国务院关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》,申报发展地铁的城市,城区人口应在300万人以上,地方财政一般预算收入在100亿元以上,国内生产总值达到1000亿元以上,规划线路的客流规模达到单向高峰每小时3万人以上。随着经济社会的发展,尤其是价格因素的作用,对于GDP和财政收入这两项指标,很多城市已经远远超过这个标准。

“那是以前的老条件了,现在新条件还没出来,听说有关部门正在搞相关政策研究。”前述洛阳市发改委人士预计,新标准中,财政收入、GDP指标应该会提高,人口要求应该变化不大,“人口达不到,说明你人不够,修这个大运量的东西就浪费了。”

 
[责任编辑:逯延津] 标签:城市轨道交通 地铁规划 中等城市
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