专家评"郭氏金改": 如何抛弃旧观念令人担心

2013年09月14日 06:48
来源：华夏时报

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原标题：郭氏金改局

本报记者 郑重 李继远 济南报道

和在证监会时的“郭氏新政”屡屡给市场带来惊喜相比，郭树清主政一方之后，针对山东“金融洼地”推出的金改新政一点都不逊色。

从“金改22条”到简政放权，从密集调整国企高管到利用自己的金融系统人脉吸引部委官员到地方挂职，郭树清出任山东省省长不到半年时间，就打造出了一套全新的山东版“郭氏新政”。

“郭的到来，无疑将为山东金融的发展提供更多动力和能量，进而为山东省的实体经济注入更多的活力。”9月10日，山东财经大学财税金融研究所所长陈华对《华夏时报》记者说。但让他担心的是，各地职能部门如何抛弃旧观念跟上新政的思路。

“金融洼地”

毫无悬念，多年与金融打交道的郭树清，主政山东后推出的第一项“改革新政”正是金融改革。这个被称为“山东金改22条”的金融改革方案，在郭树清主政山东4个月后的8月4日正式推出。

在陈华看来，郭树清是金融方面的行家里手，通过密集详细地调研并于8月4日出台的“金改22条”，对于怎么充分调动金融的能动性，促进山东区域经济发展进行了非常细致的论证。

郭树清快速启动金改的一个缘由，是山东金融业发展在全国的排名并不靠前，金融从业人员占比2%左右，远低于浙江、江苏7%-10%的比例。

山东目前为中国GDP第三大省份，仅次于广东和江苏。但山东的金融业，却一直远远落后于广东、江苏、浙江等省份。有统计称，山东的金融业规模，在全国省区中仅仅排名20多位。

更重要的是，到目前为止，山东省地方金融机构中，没有一家上市公司，即便是几家城商行、山东信托、齐鲁证券这样对于地方较为重要的金融机构，迄今为止也并未对外公布上市计划，导致其资本规模增长缓慢，扩张不快。

事实上，在过去的10年中，山东还一直是金融风险频发地区。从2004年天同证券因巨额亏损导致挪用客户保证金最终被中国证监会关闭清算，到最近几年震惊全国的齐鲁银行诈骗案和烟台商行高层挪用巨额资金、集体腐败案，再到近一两年接二连三发生在鲁中地区的民间借贷纠纷，这些令人触目惊心的风险事件表明，山东金融体系还存在着风险防范漏洞。

人脉的力量

郭树清启动金改面对的还有一个难题：金融在中国属于高度管制，很多制度创新、机制办法只有中央层级才能出台，地方自主的权力很小。

另一方面，金融行业法律法规的修改创新特别敏感，一不小心就会过线。这种框架下的创新，本身空间很小，难度十分大。

在陈华看来，这样一个大背景下，郭树清把证监系统等中央部委官员邀请到山东来挂职，同时从山东选调干部前往中央各部委任职学习，实际上“打通了中央、山东省与地级市这三级之间的一个链条”。

8月26日，38岁的原证监会发行部综合处处长张望军被任命为潍坊市副市长。张曾任证监会新闻处处长，2012年在郭树清主导的证监会干部轮岗中，调任到发行部工作。

“处级干部到山东即可担任副市长。”这显然是郭树清延续其在证监会的“大手笔”。根据方案，山东“每个市都要配一个懂金融的副市长”，“从中央金融机构抽调30名干部到山东挂职”。

 

[责任编辑：王得格] 标签：郭树清 证监会 风险事件

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