省会城市群经济圈规划：济南急需“长大”

2013年09月13日 11:15
来源：新华网

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济南东部新城中央商务区,一些新建的商业地产项目为大型商业综合体的汇聚提供了平台。

泉城路上的恒隆广场,目前已经成为济南商业地产中的地标性代表。

原标题：省会城市群经济圈：需凸显济南市的核心地位

核心提示

《省会城市群经济圈发展规划》的出台,对于强化省会城市核心地位,加快省会城市群经济圈发展,加速推进经济发展方式转变、完善生产力布局、促进全省经济结构升级起着关键作用。省会济南被置于聚光灯下,该如何抓住机遇加快发展?本报记者就此采访了研究济南区域经济多年的济南社科院副院长马黎明。

济南必须被“重视”

“近年来,我省东部沿海地区的发展风生水起,但中西部发展相对沉寂。省会城市群经济圈的提出,有利于全省经济的持续、健康、协调发展,意义重大。”马黎明说。

在经济全球化的影响下,中国更深入地参与到国际产业分工中去。长三角、珠三角等经济圈的快速发展,就是因为这些地区产业的相互衔接、基础设施的共享和空间体系的完善,使其具备了承接国际产业转移的能力。马黎明认为:过去说发展城市经济,现在来看,仅靠一个城市是远远不够的,只有多城市的抱团发展,才能更好地带动地区经济的加快发展。

长期以来,省会城市群缺少比较详尽的发展规划。而在周边,国家级战略规划有不少,比如环渤海经济圈、半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、中原经济区等,如果济南不加快发展,与这些城市群的差距将越来越大。马黎明认为,济南是山东半岛与华东、华北和中西部地区联结的重要门户,也是全国交通、信息大通道的重要枢纽,在承接产业转移、配置生产要素、拓展经济腹地、提高综合实力等方面享有得天独厚的优势和条件。

加快以济南为核心的省会城市群经济圈发展,可以形成与山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区遥相呼应、与西部经济隆起带紧密衔接、与京津冀和中原经济区联动融合的战略发展态势。在马黎明看来,济南发展好了,能填补东西衔接的空白,《省会城市群经济圈发展规划》的发布,这体现了济南在“一圈一带”中的核心、龙头地位,“意在利用济南带动省会城市群经济圈发展,经济圈再带动西部隆起带发展。”

济南急需“长大”

“大省份小省会”一直是困扰济南发展的一个瓶颈。马黎明说,我省的经济总量一直排在全国前列,可济南的区域面积在各省会城市中却排在后列,“济南的面积只有8000多平方公里,而其他省会多在9000平方公里以上。济南再不扩大,将直接影响经济的发展潜力。”

此次出台的规划中,将济阳和章丘两地“撤县设区”写入其中,这对于济南发展是重大利好。马黎明认为:“济南需要拓展布局,开发新的经济增长点,这是撤县设区的一个条件。济阳、章丘成为区之后,才能真正与济南融为一体。”济阳、章丘撤县设区既迎合了济南“东拓、北跨”的发展战略,也是济南经济发展的必然举措,既能使济阳、章丘与济南市区的经济、社会全面融合,还能促进整个省会城市群经济圈的发展。

马黎明摊开一张全省的地图,告诉记者,规划中还有一个亮点就是“形成两条产业聚集带”,即滨淄济聊产业带和德济泰莱产业带,成为支撑经济圈发展的“十”字形发展轴,“这两条产业带的交叉点就是济南,这有利于济南优势产业的做大。”济南在交通装备制造、电子信息产业、机械装备制造、新材料产业、新能源及节能环保产业和食品医药等方面具有优势,恰好可以与淄博、聊城、滨州形成优势互补。在德济泰莱产业带,京沪铁路、京沪高速公路、104国道等形成一个交通廊道,可以推进济南、泰安、莱芜旅游一体化。济南与德州的太阳能产业可以优势互补,进而带动西部隆起带,“利用这两条产业带,济南在发展自己的同时,也可以带动周边,使其成为城市经济发展的高地。”

济南能担起“重任”

济南在迎来机遇的同时,也面临着挑战。马黎明认为,济南的经济实力不够强,带动作用有限,“面临最大的挑战就是产业结构存在问题,工业发展相对不足,服务业发展虚高。”

“服务业成为主导产业被作为产业结构优化的一个标准,这也是各国经济发展实践证明的一个道理。但问题是,济南服务业比重高,不是说工业、制造业发展达到一定阶段后产生的结果,而是工业发展不足反衬出来的。”马黎明分析说,“仔细分析15个副省级城市的经济数据,会发现一个很有趣的现象,济南市服务业的比重排名紧跟在广州、深圳之后,而经济总量却属于‘第三梯队’。而其他几个城市都是工业占比高,经济发展迅速。这说明,在现在的工业化阶段,不构筑起坚实的工业基础,盲目的发展服务业是不行的。”

马黎明认为,应对这个挑战,就需要在调整产业结构方面下功夫。特别是济南市提出服务业、工业“双轮驱动战略”,就是要把济南打造成先进制造业基地,促进工业转型升级。济南是信息流、资金流、人才流的集散地,集中了一大批国家和省部级科研机构、大型企业集团总部和企业技术开发中心,研发实力雄厚、创新能力较强,“济南充分发挥省会优势,就一定能够承担起规划中所赋予的责任,辐射带动周边区域,成为我省中西部崛起的战略平台和经济发展新的增长极。”