叶檀：个税沦为工薪税 中产收入阶层最受苦
原标题：叶檀：个税沦为工薪税中产收入阶层最受苦
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【编者按】个税改革的呼声近来日益高涨。财政部部长楼继伟日前表示，下一步我国个税改革的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制，更体现税收公平。但事实上，个税向综合税改革十年前就提出了，但一直处于隔空喊话状态，此次财政部长的重申也没有明确时间表与路线图。
必须承认，我国目前个税体制非常不完善，根本无从体现税收公平、税收法治的要义。某些公务员工资恐怕不是主要收入;而对于投资者与企业家而言，工资更不是收入，资本利得或者寻租所得才是主要收入。但由于我国信用不彰十分普遍，税收征管效率低下，对工资薪金的征收成为个税主要来源，工薪所得税占个税总收入超过60%，苦哈哈的小白领们才是个税的中坚力量，只有死工资可以顺理成章地低成本课税。
个税已成为工薪阶层税。有人提出取消个税，这是可笑的因噎废食。没有个税的国家必然是个前现代的、没有税收法治意识的国家。
但换个角度，必须承认，我国个税体制非常不完善，根本无从体现税收公平、税收法治的要义。当此新税法执行两周年之际，个税公平性探讨再次提上议事日程。
当下，工薪阶层、中产收入阶层成为课税重点人群。诚然，为了体现个税公平，起征点逐年提高，2005年，扣除标准从800元提高到1600元，2007年从1600元上调至2000元，2011年9月1日，新税法实施，工资、薪金所得费用扣除标准从每月2000元提高到3500元，9级超额累进税率结构修改为7级，相应的级距也进行了调整。不过，由于各个地方最低工资标准大幅提升，加上房租等生活成本大幅提升，在大城市，3500元只能是活命钱。
由于信用不彰，个税沦为工资税，以2012年为例，个税总收入为5820亿元，而工薪所得税3577亿元，占比超过60%。只有死工资可以顺理成章地低成本课税，其他股息、房产收入等政府可以控制的领域税收可以部分征收，但在官员财产尚未公布之处，要靠民众自觉公布财产纳税，门儿也没有。
假设，一个典型的一线城市小白领，工资收入扣除社保、住房公积金为9000元，扣除3500元，乘以20%的税率，再减去速算扣除数555元，每月个税为545元。如果这位小白领升了职，每月实际到手超过9000元，税率则将大幅提升。但任何富裕群体，主要靠的是资产性收入，靠工资收入永远只能是小白领，在特定时期涉足房产、原始股、债券交易个人账户、民间高利贷链条的，是货币高发期致富秘诀。工资所得扣除容易，要扣除资本利得，难于上青天。
就像我国的收入数据质量是最差的一样，基于个人财富的税收质量恐怕也高不到哪儿去。各单位将工资福利分散发放，二手房阴阳合同已成常态，市场评估机构的数据才是纳税依据，而公司老板绝对不会蠢到给自己发高薪，纳入公司成本还能抵税。这是市场与法治初期社会的必然现象，任何一个信用存疑的管理体制，都会面临同样的难题。不仅公众如此，官员更是如此。
举个典型案例。据媒体报道，日前备受关注的“表哥”杨达才涉嫌受贿及巨额财产来路不明案在西安市中级人民法院开庭，被告人杨达才被诉受贿金额25万元，杨达才家庭财产1177万余元中，611万元能够说明来源，504万元无法说明来源。公诉方称，杨家历年的收主要可分为薪金、投资与礼金。其中杨家4个成员历年工资收入为197余万元、婚丧嫁娶的礼金收入为65万余元。
要按工资收入，杨达才屌丝得很。杨达才历年工资收入总计65万余元，从1997年12月开始在安康工作，直到2004年3月，6年3个月的时间工资18万元，每月区区2400元。此后也好不到哪里去，2004年至2011年在汉中工作期间为33万余元，2011年2月调到西安担任陕西省安监局局长至2013年1月，工资收入14万余元，此时工资不过6100元左右，比西安新建商品房每平方米的售价还低。
从杨达才案例来看，某些公务员工资恐怕不是主要收入;而对于投资者与企业家而言，工资更不是收入，资本利得或者寻租所得才是主要收入。但由于我国信用不彰十分普遍，税收征管效率低下，对工资薪金的征收成为个税主要来源，苦哈哈的小白领们才是个税的中坚力量。
改变现状，得从官员公开财产做起。信用不彰的社会建立信用，必须从掌权的精英阶层的自我改革实现，与其枉费心力地追究有多少个体户逃税漏税，还不如官员进行财产公示，展示政府预决算的明细表，以政府的信用公开、科学决策作为抓手，方能树税法之威严，以节俭的政府取信于纳税人。
一方面希望建成法治税收国家，另一方面连纳税人的名词都避讳，如何将政府与税收法治衔接到一起?如果资本利得与寻租所得的税收漏洞无法填补，则只能建议政府大幅提高个税起征点，增加中产阶层福利。
叶檀(知名财经评论家)
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