山东“邮轮经济”起航优势明显但缺乏顶层设计

2013年09月10日 14:22
来源：新华网山东频道

字号:T|T

0人参与 0条主评论 0条评论 0条总评论打印转发

资料图:青岛邮轮母港效果图。

◆邮轮经济将休闲度假与观光旅游完美结合,被誉为“漂浮在水道上的黄金产业”,是国际旅游市场上增长速度快、发展潜力大的高端旅游产业。目前,我国的上海、天津、三亚、厦门4个沿海港口城市先后开通了邮轮母港航线,大连、深圳、广州也在积极谋划邮轮母港建设。青岛国际邮轮母港码头主体正式通过验收,标志着我省“邮轮经济”也已经起航。

8月27日—9月5日,交通运输部部长政策咨询小组在我省进行邮轮经济发展调研,考察我省沿海港口城市发展邮轮经济的日照、青岛、烟台等地,本次调研将形成我省发展邮轮经济的意见和建议。

邮轮经济是指以邮轮旅游为核心产品带动相关产业发展而产生的总体经济效应。邮轮经济具有消费水平高、辐射带动区域大的特点,既可以促进旅游业发展由单纯的游客数量增长向旅游质量效益增长转变,又可以带动包括港口、旅游、交通运输、金融、商业、保险等在内的现代服务业繁荣。据国际旅游组织测算,停靠港接待一名游客平均收入达1300美元,邮轮母港更能增加10—14倍地区经济收益,拉动区域物业价值增长5—10倍。自上世纪末以来,邮轮旅游一直保持年均8%以上的增速,邮轮产业已成为城市经济发展的重要增长极。

发展优势明显

“我省发展邮轮经济具有得天独厚的优势。”省交通运输厅港航局局长刘福臣说。山东半岛延伸黄、渤海,面向太平洋,既是亚欧大陆桥的东部出海口,也是环渤海经济圈内的黄金地段,东望日韩,北接辽东半岛,西邻京津唐地区,是国际邮轮在东北亚理想的停靠选择。我省城市群交通发达,形成了由铁路、公路、水路、航空等多种运输方式相互补充的立体化交通网络。

据介绍,优越的港口条件为国际邮轮靠泊提供了便利,作为我国主要的开放口岸,青岛、烟台、日照、威海等城市港口设施完备先进,特别是青岛港、烟台港自1979年以来接待过国际邮轮、包船数百艘次,今年以来已有数艘国际知名邮轮先后停靠烟台港和青岛港,威海港新客运站规划设计了国际邮轮专用码头,也具备了停靠5万吨级邮轮的能力。丰富的旅游资源也是吸引国际邮轮停靠山东的重要原因。以烟台为例,拥有国家5A级景区2处,4A级景区11处,而蓬莱、长岛已成为国内外知名旅游度假区。青岛作为著名旅游城市,拥有56个国家A级旅游区、2个国家级风景名胜区,目前青岛旅游业已经形成了“行、游、住、食、购、娱”综合配套与国际接轨的规范化服务体系。

“邮轮旅游在欧洲和北美加勒比地区十分盛行和普遍。而我国邮轮旅游需求旺盛,市场发展潜力巨大,国际邮轮巨头都瞄准了中国市场,纷纷开辟从中国港口出发到东北亚和东南亚的邮轮航线。目前我省已经具备了发展邮轮业务的基础,发展邮轮经济正当其时。”刘福臣表示。

邮轮港口群、本土邮轮企业

随着邮轮经济的快速发展,有分析预测到2015年,我省邮轮接待体系将初步建立,全省邮轮出入境渴望达到20万人次；到2020年,以青岛港为邮轮母港,烟台港、威海港、日照港为挂靠港的东北亚区域核心邮轮港口群框架将初步成型,出入境接待人数将达40万人次。

3月31日,青岛国际邮轮母港码头主体正式通过验收,总建筑面积6.3万平方米的邮轮客运中心已开工建设,明年上半年青岛国际邮轮母港有望正式投入运营。

据青岛港集团发展部副部长王恩世介绍,青岛邮轮母港启动区占地35公顷,总建筑面积约50万平方米,投资约50亿元。邮轮母港启动区共有三个邮轮专用泊位,包含原有老港区六号码头两个泊位,总长度达到1000米。其中,青岛国际邮轮母港码头主体工程建设1个15万总吨级邮轮泊位(码头水工结构和长度按靠泊22.5万总吨级邮轮泊位设计),码头长度为490米,陆域纵深为95米,水深13.5米,设计年通过能力为60万人次。

烟台港则将发展定位为“国际邮轮挂靠港”,依托天津邮轮母港吸引国际邮轮挂靠烟台,形成产业联动,与相关航运企业合力开辟到日韩和俄罗斯远东的客运航线,争取加入国际邮轮网络,逐步向打造“环渤海和东北亚地区邮轮母港”的远期目标迈进。

在积极开拓邮轮港口群建设的同时,我省的航运企业也在密切关注本土邮轮企业发展。据了解,目前我国尚没有一家本土邮轮企业,而作为国内客滚行业龙头的渤海轮渡股份有限公司正在积极寻找国际合作伙伴,谋划组建本土邮轮公司。

据渤海轮渡有限公司总经理于新建介绍,他们公司初步计划投资20亿元建造一艘6万吨、载客2000人的豪华邮轮,并将开通由我国中北部港口为始发港至日本、韩国的东北亚邮轮航线和东南亚航线。

需“顶层设计”

在本次调研中,港口、航运企业都对发展邮轮经济热情高涨,但同时提出了很多问题和疑惑。邮轮经济可以实现产业转型升级,带动区域经济发展的作用无需多言,但作为新兴事物与新兴产业,邮轮经济发展在战略规划、产业政策、法律法规、标准制定等方面都处于空白状态。

“建议交通运输部尽快出台邮轮发展指导意见和行业扶持政策,推进邮轮业快速发展。”刘福臣说,“近期交通运输部水运局正在编写《邮轮管理办法》,对中国籍邮轮企业的经营资质、安全管理、邮轮辅助活动等进行规范。但新兴的邮轮产业,更加需要政策层面的指导和扶持。”

港口企业更加关注发展邮轮母港能否得到政策、资金支持和如何简化联检流程实现快速通关。王恩世认为国内邮轮产业处于起步阶段,发展邮轮母港投入巨大,建议设立专项资金对港航业发展邮轮业务给予重点支持。

于新建希望对国内公司拥有的国际邮轮(国内公司在海外注册国际邮轮),允许其在国内实现多港挂靠,免除国内企业从国外购买二手邮轮的部分税务,减免国内邮轮企业的部分费用。