山东七市将降低银行卡区域内收费逐步同城化

2013年08月31日 06:50
来源：山东商报

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原标题：山东省七市银行卡收费将逐步同城化

开篇语

和中国的经济版图一样，山东的经济版图上，也存在东强西弱的现状。地区间的发展不平衡，制约着我省整体实力的提升，为此在蓝黄战略加速推进之际，山东公布中西部地区一圈一带的区域经济发展规划，意在让其和蓝黄两区一道，打造山东经济的升级版。对于相对落后的中西部地区而言，要想发展，除了战略上重视，政策上倾斜之外，还必须加大资金投入。记者了解到，我省将采取多种方式，设立100亿元省会城市群经济圈投资基金、200亿元的西部经济隆起带投资基金，重点投向重大基础设施、产业转型升级、节能环保、社会事业等领域，推进一圈一带协调发展。

地处山东腹地的省会城市群经济圈，将以济南为核心，形成以70公里和150公里为半径的紧密圈层和辐射圈层的七市抱团发展格局。为了推进省会城市群经济圈的发展，今后将率先在济南周边70公里的范围内实现同城化，最终让150公里的半径圈实现一体化发展。　

生活圈提速

或取消绕城高速收费区间

《省会城市群经济圈发展规划》中指出，将率先解决济南交通拥堵问题，加快市内快速通道建设，加强交通监管，调整取消绕城高速收费区间。与此同时，将强化济南全国性综合交通枢纽地位，加快构筑“一小时生活圈”。

在公路方面，将加快建设济南至乐陵、济南至东营、德商公路德州至范县段，青兰高速泰安至聊城(鲁冀界)段，长清黄河公路大桥、济齐黄河公路大桥等工程。规划建设济南至泰安快速通道，济南至聊城、沿海高等级公路滨州段。

铁路方面，将加快建设石济客专、聊泰铁路，规划建设京九客运专线山东段，争取建设聊城至德州至黄骅港铁路、郑济客专济南至聊城段，积极开展滨州至潍坊鲁北铁路通道规划研究。积极推进山西中南部铁路通道和邯济复线项目建设进度。

城际和城轨方面，利用胶济客运专线兼顾济南至淄博城际铁路，利用石济客运专线兼顾济南至德州城际铁路，加快建设济南市区至西营、济南市区至长清、济南市区至遥墙机场至滨州等城际铁路，规划建设长清至聊城、西营至泰安至莱芜城际铁路，推进济南城市轨道交通规划建设，尽快启动济青高速铁路前期工作。《规定》中称，将增加进出济南市的公路通道，加强高速公路的分流管理，规划建设区域城际公共交通网。

土地利用

探索“飞地经济示范区”

在土地利用方面，将对各市适当增加建设用地规模。积极争取纳入全国农用地整治重点区域，组织实施国家级重大土地整治工程，支持对区内未利用土地、宜农土地后备资源进行开发。在保证耕地总量不变和基本农田面积不减少的前提下，试行对土地利用总体规划定期评估和调整机制。

同时，还将鼓励推动企业向开发区、园区集中布局，鼓励滨州、德州等有条件的市县，探索建立“飞地经济示范区”，鼓励企业到该区域进行土地成片开发；推广莱芜“两股两建”(土地承包经营权股权化、农村集体资产股份化，建立农村新型合作经济组织、建立城乡建设用地流转制度)、德州“两区同建”(农村社区和产业园区)经验做法，通过增减挂钩等形式，盘活存量，扩大增量，促进土地合理流转和高效利用。

资源共享

莱芜考生有望上驻济高校走读

省会城市群经济圈的规划中，明确提出济南和周边六城市之间，将加强资源共享，逐步实现同城待遇。

在教育方面，支持区域内高等院校加强联合共建、协作交流，支持优质中小学跨市发展，推进合作办学、联合办学和强弱学校的对口帮扶；扩大社会资本投资办学准入范围，加快建立新的办学制度和模式。增加济南、莱芜驻济普通高校本科生走读招生计划。

在医疗方面，鼓励组建区域医疗服务集团，逐步实现同级医院医学检验和影像检查结果互认，加强医疗技术合作交流。

在社保方面，推动社会保障关系互联互认和医疗、养老保险关系的正常转移接续，促进城乡社会保障一体化，探索建立社会保险参保信息共享机制和同城结算机制，统一经办管理、缴费和补助标准；

在户籍方面，将实行积极的户口迁移政策，推进建立区域内按实际居住地登记户口的户籍登记制度。

在金融领域，进一步加快济南区域性金融中心建设，提高融资和结算功能，推动金融企业在周边城市设立区域总部和分支机构，扩大信贷投放，降低银行卡区域内收费标准，逐步实现同城化。

资金投入

百亿基金助力“一圈”发展

在金融方面，《规划》中称将设立100亿元省会城市群经济圈投资基金，重点投向重大基础设施、产业转型升级、节能环保、社会事业等领域。同时，还将设立担保扶持基金，支持融资性担保机构增资扩股、做大做强，发展一批资本金超过10亿元的融资性担保机构。

与此同时，《规划》还显示将支持齐鲁股权托管交易中心建设，建立济南交易副中心和省会城市群各市分部，尽快形成立足山东、辐射周边地区的区域性股权交易市场；并大力发展对外贸易，发挥济南海关和淄博保税物流中心作用，提高通关服务水平，积极发展内地“无水港”。

取消协作区内干线公路桥梁收费

放大三大产业协作区的融合效应，并逐步扩展到紧密圈，同时推进交通设施同城化，建立综合配套的交通网络，科学布局公共交通线路、站场和换乘枢纽，实现互联互通、立体对接。取消区域内除高速公路外的干线公路及桥梁收费，建立免费的农产品和食品生产、运输到销售环节的“绿色通道”。

解读

发展目标：

2020年地区生产总值达到3.5万亿元左右，年均增长9%左右，人均地区生产总值达到10万元左右；　到2020年，城镇化率达到65%左右。

城市定位：

济南：加快建设具有较强国内竞争力和国际影响力的区域性经济文化中心、科技人才中心、金融商贸中心、旅游会展中心、总部经济聚集中心。到2020年，中心城区人口达到550万以上。淄博：支持淄博建成全省东西部融合发展的重要连接枢纽。泰安：建设富有历史文化魅力和现代风尚的国际旅游名城。莱芜：建设省会副中心城市。德州、聊城：建成统筹跨越和生态低碳发展高地。滨州：建设高效生态经济示范区。

发展布局：

三个协作区共铸“大济南都市区”

一个核心两个圈层：即以省会济南为核心。外面的“紧密圈层”以济南为中心，70公里为半径，包括济阳、商河、平阴、章丘、莱芜市区、齐河、禹城、临邑、肥城、邹平、泰安市泰山区和岱岳区等周边区域。

辐射圈层，依托综合交通走廊，圈起德州、聊城、滨州、淄博等城市，形成城镇密集区，建设特色鲜明的城市连绵带。