专家：高层决心实质性推进纪律检查体制改革

2013年08月28日 08:07
来源：京华时报

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■专家解读

反腐常态化法制化

国家行政学院教授汪玉凯认为，我国在惩治和预防腐败方面已做了很多努力，包括建立起一系列制度和组织体系保障，但当前腐败现象依然多发，反腐形势依然严峻。在此背景下，惩治和预防腐败体系五年工作规划被寄予厚望。这一工作规划将是对过去经验教训的全面总结，也可能结合目前防腐败的新形势，比较全面整体性建立预防腐败体系。

“将反腐纳入到一个法制的轨道，通过建立法制笼子将公权力关起来，这将会是五年规划最核心的指导思想和重大转变。”汪玉凯说。但同时，汪玉凯也表示，体系建设要有长期过程，未来五年的重点和突破口将会从法制着手。使反腐常态化法制化，真正起到持久的作用。

中国纪检监察学院副院长李永忠认为，制度反腐是未来反腐体系建设的重要内容，如何落实和检验这一体系的实施成果，则需要开辟试验特区，给予充分政策支持和空间。

巡视力度或将加大

李永忠介绍，在此次政治局会议中，对于“党的纪律检查体制”的表述，由此前的“改革和完善”变为“改革”，这说明高层决心实质性推进这项改革，传达了中央反腐的决心和态度。同时，政治局会议还提出，要改进中央和省区市巡视制度。对此，李永忠认为，要继续加大对于地市、区县的巡视力度，突出巡视的重点，更大力度地揭露腐败问题。

同时，会议还提出，要在全面深化改革的进程中，健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

汪玉凯认为，只有四个体系形成很完整的构架以后，才有可能构建出“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。他坦言，这一机制在短期内是不可能完全实现的，但是这样的提法前所未有，足见中央有信心推进下去。

□关注十八届三中全会

结束粗放型发展迈向科学发展

十八届三中全会将划出时代标志

中央党校教授、博士生导师、知名党建专家张希贤

■历史地位

展现历届中央“真功夫”

张希贤指出，中国共产党从党的十一大之后，党的代表大会逐渐实现了常规化、制度化。每五年召开一次代表大会，在两次党的代表大会中间，有七次中央全会。其中有三次中央全会重点研究人事，有四次要出经济、社会和党的建设方面的具体决定。正因为很多重大政策一般此时出台，因此三中全会被认为是看新一届中央“真功夫”的关键点。

■主要任务

作出经济建设改革决定

张希贤表示，历届党的三中全会，其中一项主要任务就是作出经济建设和经济改革方面的决定。这里有两方面意思，一是本次党代会关于经济建设方面的战略部署，需要在三中全会的决定当中具体细化。如何落实，具体的规定、规划。二是根据一年来国内国际的经济形势和我们国家经济发展的现状，到底有哪些需要重点突破、重点改革，对这些重大问题作出决定。因此三中全会涉及到改革、建设、发展和经济建设方方面面的相互关系。

■本届重点

改革开放新三十年开好头起好步

张希贤认为，十八届三中全会决定面临着新情况和新问题。一是国家改革开放进入新的三十年，怎样开好头，起好步，涉及到未来三十年经济社会发展的起步是否走得好的问题。改革开放前三十年，因为没有经验，是摸着石头过河。本次三中全会决定则会要求必须加强顶层设计和总体规划。

张希贤指出，第二个原则是今后的顶层设计、总体规划，经济建设、改革要以13亿老百姓的创造力为设计的前提。总体规划和宏观设计要充分考虑人民群众的创造力，这将是三中全会一个新的亮点和新的变化。

张希贤认为，十八届三中全会将是我国结束粗放型发展，迈向科学发展的划时代的标志。