火车票9月起将实行梯次退票 可在全国通退通签
综述
高额退票费曾为战“黄牛”
退票费是铁路部门因旅客原因退回火车票时收取的费用。这项收费制度形成于1997年，经过多次下调。有铁路人士表示，铁路部门从下调退票费到细化退票费是一种进步，下一步期待是，火车晚点对旅客的补偿措施。
20%退票费实行10余年
1997年12月1日开始施行的《铁路客运运价规则》规定，退票的手续费按应退票价计算，每10元收费标准为2元/人次，不足10元按10元计算。
一位铁路人士介绍，1997年推出这条规定，只有一个理由，就是为了打击票贩子，以防囤积车票。
原铁道部出于运能和打击票贩子的考虑，曾在2001年春运期间将火车票退票费标准提高到50%。
据媒体报道，2001年春运期间，原铁道部规定旅客退票必须在开车6小时以前办理，退票费按50%核收。当时沈阳北站的一位站长说，春运期间铁路部门的运能相当紧张，退票费提高30%的出发点就是提醒旅客尽量不要退票。
高额的退票费并未缓解运能，而是遭到旅客强烈反对，媒体的报道也直指原铁道部让乘客承担50%的违约责任有失公平。在之后的春运中，50%的退票标准未再实施。
2005年底，原铁道部又规定，从2006年1月1日起，火车票退票首次突破10元限制，统一按票面价格的20%收取手续费，四舍五入到元。
举例说，一张11块钱的火车票，2006年之前，10块钱部分收2块钱退票费，剩下的1块钱按10块钱计算也收2块钱退票费，总退票费是4块钱，而2006年后，11块钱乘以20%，是2块2，四舍五入到元，最后的退票费只有2块钱。
退票费下调成“双刃剑”
2011年，原铁道部宣布，2011年9月25日起，旅客火车票退票费标准下调。新的退票费规定：开车前，退票费由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收。退票费最低按2元计收。
“2011年退票费标准的修改与实名制有关。”铁路人士表示，原来非实名制的火车票，乘客可以不退票，私下转让就可以省下退票费，但实名制后，就必须到窗口退票，不得不承受20%退票费的损失。这是实名制的配套措施。
然而，退票费标准的下调就像一把“双刃剑”，一方面减少了旅客的损失，另一方面导致许多旅客同时预订了不同时间和车次的车票，等到临走才退掉多订的票。就是因为退票代价太小。而铁路部门有可能来不及将票卖出，造成铁路运力资源的浪费。
用经济手段促使旅客合理规划行程、掌握退票时间是一种办法，应该会有一定效果。但在我国尤其是春运这样的紧张时段，火车票供需矛盾那么突出的情况下，最根本的还是解决好“一票难求”的问题。
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