学者谈习近平出访中亚：聚焦“西进”战略

2013年08月27日 10:26
来源：东方早报作者：张喆

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原标题：习近平访中亚聚焦“西进”战略

张喆

初秋时节，中国国家主席习近平将启动上任后的第三轮外事访问。

中国外交部发言人秦刚昨日宣布：9月3日至13日，国家主席习近平将对土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦进行国事访问，并于9月5日至6日出席在俄罗斯圣彼得堡举行的二十国集团（G20）领导人第八次峰会，13日在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的上海合作组织成员国元首理事会第13次会议。

这将是习近平就任国家主席后首次访问中亚，也是习近平首次出席G20峰会。

新华社昨日评论称，习近平前两次出访旨在加强中俄全方位战略协作，探索构建中美新型大国关系，加快金砖国家合作步伐，传承中国与非洲、拉美国家的友好合作。此次出访，着眼推动解决世界经济面对的挑战，深化上合组织合作，提升与中亚国家关系水平。

中亚四国各有重点

据新华社报道，土库曼斯坦是习近平此次访问中亚的第一站，访问将深化中土战略合作，推动双方的经贸、能源、交通、执法安全、人文等领域合作达到更高水平。专家指出，中土进一步发展关系已有很好基础，天然气合作和安全合作是双方合作的亮点。土总统别尔德穆哈梅多夫不久前表示，土方高度重视土中关系的战略意义，对双方政治、经贸、能源等领域的合作十分满意。土方坚定奉行一个中国政策，希望习近平的访问极大地推动土中战略关系的发展。

在习近平对哈萨克斯坦的访问中，两国领导人将规划两国关系的中长期发展前景，提升务实合作，推动人文交流，为中哈全面战略伙伴关系夯实民意和社会基础。目前，哈萨克斯坦是中国在独联体国家中仅次于俄罗斯的第二大贸易伙伴。分析人士认为，中哈合作潜力巨大，中国拥有雄厚的资本和先进技术，哈方则有发展高科技产业、加强基础设施建设的迫切需要，双方在铁路、公路、加工业、电子通讯、新能源等许多领域有很大的合作潜力。

习近平对乌兹别克斯坦的访问，将进一步巩固和深化两国的互利合作，加强双方在国际和地区问题上的协调配合，为中乌战略伙伴关系赋予更多战略内涵。乌总统卡里莫夫前不久表示，乌方坚定支持中国维护国家主权和领土完整、打击“三股势力”。

在习近平此访的最后一站吉尔吉斯斯坦，两国领导人将共促深化中吉在各领域的互利合作，推动双边关系发展到新水平。中国驻吉大使齐大愚指出，目前，中国是吉尔吉斯斯坦第二大贸易伙伴，也是吉尔吉斯斯坦最大的商品进口国。中国一直支持吉发展经济，承建了吉电网改造、公路建设等一系列关系民生的基础设施工程。

中国国际问题研究所特聘研究员贾秀东对新华社记者表示：“中国与中亚国家建交20余年，前十年是双边关系起步、慢热的十年，后十年是加速发展的十年，今后十年，将是双方构筑全方位、高水平关系的黄金十年。”

G20峰会的东亚外交战

随后，G20峰会将成为习近平此轮外访的重头戏。习近平将在出席峰会期间同俄罗斯总统普京会晤。

值得注意的是，本次G20峰会将是日本首相安倍晋三上台后首次与中韩两国首脑出席同一国际会议。由于中韩两国均以日方让步作为首脑对话的条件，安倍希望以站立交谈的方式展示日方改善关系的意愿。据日本外交消息人士透露，针对反复呼吁无条件举行日中首脑会谈的安倍政府的姿态，中国外交部官员近日曾对日本政府有关人士表示不满，称此举意在遮掩日中关系恶化责任在于日方这一事实。韩国驻日大使李丙琪也在19日晚与日本外相岸田文雄的会谈中表示，韩日首脑对话短期内难以实现。在G20会场上，中韩两国首脑可能会与安倍保持距离以避免交流。日本首相官邸有关人士则事先设防，称“如果没有自然交流的好时机，首相也没有必要勉强搭话”。

上合聚焦安全经贸

与出席国背景复杂的G20峰会相比，上合组织峰会更加体现“利益共同体”的诉求。

上月，中国外长王毅在吉尔吉斯斯坦出席上海合作组织外长会议上提出，要努力把上合组织打造成政治、安全、经济、社会等多领域的利益共同体，不断增强组织内部的凝聚力。新华社指出，习近平出席此次上合组织峰会，将进一步推动该组织练好“内功”，强化成员国在政治、安全、经济、社会四大领域的合作。

“安全合作始终是上合组织的核心职能和工作重心。”上海社会科学院上合组织研究中心主任潘光在接受新华社记者采访时说。上合组织在安全合作方面卓有成效。今年7、8月，中国分别同俄罗斯、吉尔吉斯斯坦联合举行了“和平使命－2013”和“边防联合决心－2013”反恐演习。本次峰会将加强地区反恐机构力量，进一步推动成员国边防合作机制向更务实、更高效方向发展。

除了安全议题，习近平此次与会也是为进一步推动上合组织内部的经济合作。潘光认为，上合组织应重点推进两项工程：一是基础设施互联互通，二是建立开发性金融合作机制。

当前，中方正在推动上合组织地区建成铁路、公路、航空、电信、电网、能源管道互联互通网络，推进物流、贸易和投资便利化，激活新的经济增长点。各成员国特别是基础设施水平相对落后的成员国将从中受益。同时，上合组织已着手建立开发银行等金融合作机制，为合作项目提供融资平台，这将为成员国间的经贸合作“舒筋活血”，为组织内未来各领域合作发展提供广阔空间和持久动力。