中国城镇化布局加速明年将增加至少千个全国重点镇

2013年08月15日 11:05
来源：南都网

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原标题：我国明年将增加至少千个全国重点镇

南都讯记者王卫国实习生王佳宁　日前，住建部、国家发改委等七部委联合下发通知，决定对2004年公布的1887个全国重点镇进行增补调整，使每个县(市)至少有1个重点发展的建制镇列入全国重点镇。据统计，至2010年底，全国共有2856个县级行政区划单位。这意味着，我国将至少有2856个重点镇。

名单明年4月前公布，城镇化布局加速

2004年批准确定的1887个重点镇分布很不均衡。据统计，四川省共有125个重点镇，居全国首位。广东省119个，河南省115个，均位列前茅。相较之下，地处中西部地区的新疆26个、宁夏11个、西藏11个，其劣势可见一斑。

住建部指出，总的来看，全国重点镇的数量偏少，一些镇出现了撤并调整，一些镇发展比较滞后，还有一批未列入全国重点镇范围的镇发展迅速，已成为实际工作中的扶持重点。按照推进新型城镇化对小城镇建设提出的新要求，增补调整全国重点镇十分必要。

住建部明确，全国重点镇的增补调整推荐条件是人口达到一定规模、区位优势明显、经济发展潜力大、服务功能较完善、规划管理水平较高、科技创新能力较强。各地应于2013年11月30日前将省级推荐名单和材料报送住房城乡建设部。全国重点镇增补调整名单计划于2014年4月前公布。

住建部牵头增补全国重点镇的数量，被业内人士理解为城镇化加速布局之举。住建部表示，通过增补调整确定一批全国重点镇，有利于增加投资需求和拉动内需增长，加快发展壮大县域经济;有利于有效转移农村人口和缓解大中城市压力，促进大中小城市和小城镇协调发展。

专家提醒“防止小城镇遍地开花”

据统计，我国建制镇有1.7万多个，1/3的小城镇人口不到5000人，人口超过10万人的仅有56个，且主要分布在大城市周边经济比较好的地方。住建部村镇建设司司长赵晖日前强调，我国小城镇在城镇人口当中的比重很低，最高仅达到过27%，远远低于德国的70%和美国的65%。

中国社科院城市发展与环境研究所研究员牛凤瑞昨日接受南都记者采访时指出，中国区域差异很大，“现在强调每个县至少一个重点镇，计划经济思路非常重，要防止小城镇遍地开花。”他担心，重点镇增补将会使原本有重点的城镇化工作失去重点。他认为现在应该着手推进那些符合条件的城镇升级为城市，比如东部地区有的城镇已经达到40万-50万人的人口规模。

住建部在文件中也强调，要有重点地发展小城镇，将县域中心、副中心等优先发展的重点镇纳入全国重点镇范围，防止不切实际的低水平分散建设。