郭树清力推简政放权：凡是市场能调节的不设审批

2013年08月07日 12:45
来源：一财网作者：李攻

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原标题：郭树清山东新政：力推简政放权

《第一财经日报》记者7日从山东省政府官方网站获悉，日前，山东省出台《关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见》（以下称《意见》），提出将进一步理顺部门职责关系，按照同一件事情由一个部门负责的原则，将不同部门相同或相似的职责整合到一个部门，解决职责交叉、职能分散问题。

对于此次政策推进，《意见》明确了一系列原则：凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，不设行政审批；凡可以采用事后监管和间接管理的，不设前置审批。把该放的权力放到位，激发各类市场主体发展活力和创造力。

山东省编办相关负责人说，这是为了稳步推进大部门制改革创造条件。据其透露，山东省省长郭树清上任伊始就要求统筹研究、同步推进机构改革和职能转变工作，重点抓好简政放权、减少行政许可和降低市场门槛、改善营商环境两项工作。

《意见》明确，将整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记职责。2013年组织实施省政府机构改革时将上述职责整合到一个部门。

整合职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗职责。2013年组织实施省政府机构改革时将上述职责整合到一个部门。

整合一批业务相同或相近的检验、检测机构。结合事业单位改革统筹推进，2014年6月底前完成全省食品药品检验、检测机构整合。

整合建立统一规范的公共资源交易平台，加强监督管理。规范公共资源交易行为，完善公共资源市场配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制。2013年将工程项目建设、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等纳入公共资源交易平台，制定出台省级公共资源交易具体实施办法和监管细则，建立相关部门工作协调机制。

清理规范省政府议事协调机构。对省政府现有议事协调机构进行清理，凡工作任务相近、成员单位基本相同的予以合并；多年未开展工作的、承担工作任务已经完成的、相关职责已明确由职能部门承担的予以撤销，力争2013年减少三分之一以上。

同时，将严格控制议事协调机构设置，凡可交由现有机构承担或由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构；涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协调。确需设立的要严格按规定程序报省政府决定。

最后，将动态调整机构编制资源。根据取消下放行政审批事项，对相关部门的机构编制事项提出调整精简的意见。