选调生基层生活：前三四个月无所事事
原标题：选调生的草木年华
本刊记者 付倩倩
一个普通的周末，在安徽省北部一个位于城乡结合部的街道办里，工作人员陈明在为即将举办的迎七一活动做着准备工作，这个双休日他都在加班。
同一天，家在合肥的齐欣踏上了回工作地宣城的归途。对她而言，从合肥到宣城往返8个小时的车程，似乎成了每个周末的固定组成部分。
2012年，一本名为《选调生——中国特色干部后备力量》的书出版，作者肖桂国正是这个群体中的一员。这一年，对于陈明和齐欣而言，也是人生中的重要时刻。硕士毕业的陈明通过了省委组织部的选拔，加入到选调生的队伍，而作为2010级选调生，齐欣的基层工作生涯到了2年的节点。
优秀、高校毕业生、组织部、选调、基层、培养锻炼、公务员、后备干部人选，肖桂国在书中总结了解读选调生的8个关键词。
用一种更为诗意的表达就是，这样一群经过精挑细选的“优质种子”，将在最接近泥土的地方度过自己的草木年华。
“蘑菇期”
陈明至今还对那一段初来乍到的时光刻骨铭心。上世纪七八十年代建造的红砖房里，斑驳的桌角和掉漆的椅背记录着时光的流逝，唯一透露着现代化气息的是一台老旧的台式电脑。对于基层艰苦的条件，陈明有着充分的思想准备，让他备感难熬的，其实是那种“无所事事”的状态。一颗红心，满腔热血，想在基层施展手脚的理想真正到了地方却发现，全然没有出力的点。
“大概坐了三四个月的‘冷板凳’，”陈明说，“一方面刚到下面，确实没有什么具体的工作分配给我们，另一方面，领导可能会觉得选调生就是下来‘镀金’的，终究会飞走。”
刚刚分配到基层的选调生，往往都有这样一段“无所事事”的时光。一位选调生在日记里将其称之为痛苦的“蘑菇期”，这段时间不会有具体的分工，常常在不是很重要的岗位上，做着打杂跑腿的工作，同时还要忍受种种身体和心理上的不适应。
齐欣面临的困难要更多一些。她告诉记者，省委组织部对选调生分配有一条基本原则是回生源地，但从小在合肥长大的她却遇到例外，被分到皖南地区，人地两生带来的孤单感瞬间席卷而来。与此同时，单位里最小的同事与自己也有十岁的年龄差，这为齐欣的融入又设了一道坎。
对于异地任职的选调生而言，语言关往往是拦在面前的一大障碍。毫无疑问，沟通是一切工作开展的前提，而在选调生们任职的基层乡镇，普通话显然不是通用语言。“因听不懂方言，主任不敢给我安排值班；因听不懂方言，领导们从不敢在电话里跟我说重要事情；因听不懂方言，在一次临时替人值班时把一个上面单位的人惹烦了，他觉得反复说了很多次，我这个人怎么还是听不懂他说什么，觉得我在拿他开玩笑。”一位选调生在讲述自己的故事时，对于语言不通的困扰深有体会。
肖桂国的跨度就更大了，这位出生于湖南农村的小伙子抱着“做干部比较体面”的朴素念头，来到广西梧州市苍梧县沙头镇。安排给他的宿舍是土砖房，屋顶漏雨，屋角鼠窜。最让肖桂国产生心理落差的倒不是这些物质条件，而是毕业于工商管理专业的他发现，大学所学与农村的实际缺乏结合点。文印室一度成为肖桂国在基层的主战场，很多时候他一天的工作就是打字、复印。
孤单、隔阂、落差，这些都可能出现在选调生最初的基层生活中。然而，这个与土地最近的距离往往也可以为选调生们提供一个独特的视角。
优秀、高校毕业生、组织部、选调、基层、培养锻炼、公务员、后备干部人选，肖桂国在书中总结了解读选调生的8个关键词。图为2013年2月23日，大学选调生乐思雨(右红衣者)和大学生村官何密(中)在重庆市大足区棠香街道和平村五保家园为五保老人们盛舀汤圆。
站在泥土里
优秀、高校毕业生、组织部、选调、基层、培养锻炼、公务员、后备干部人选，肖桂国在书中总结了解读选调生的8个关键词。图为2013年2月23日，大学选调生乐思雨(右红衣者)和大学生村官何密(中)在重庆市大足区棠香街道和平村五保家园为五保老人们盛舀汤圆。
来到宣城的第二年夏天，齐欣和单位的同事一起，在烈日下走遍了所负责区域大大小小400多家企业，每家企业走访了两次，算下来就是800趟。这一次经历让齐欣很是难忘，虽然酷暑难耐，但正是这样一次接地气、全方位的调研，让她得以站在离企业、离老百姓最近的地方观察。“如果不在基层工作一段时间，有些事情就永远不会懂。”
除了百姓的疾苦，这个独特的视角还让选调生读懂了基层干部的不易。“作为政府机关的神经末梢，乡镇街道是一切政策的具体落实者和直接操办者。”这是陈明对于基层单位的精准总结，也是他一年选调生工作中最真切的体会。招商引资、文明创建、计划生育、上访维稳，“上面千根线，下面一根针”用来形容基层工作再贴切不过了。
陈明告诉《决策》，他所在的街道办，党委委员无周末，工作人员随叫随到，工作状态基本是“白加黑”、“5+2”。有几次他跟随领导到达拆迁现场感触特别深。以前，提到拆迁总是条件反射似地联系到暴力、强制等字眼，但是真正到了基层，才发现有些时候基层政府工作人员也很无奈，“他们往往只有按照相关规定执行的权力，有些事情只有设身处地才能做出更加客观公正的判断。”
当然，受过高等教育的选调生也为基层带来了缕缕清风，用自身微薄的力量翻动着基层的土壤。
一位网名叫做依林小河的选调生就分享了自己的亲身经历。一开始分在乡镇党政办的她没有太多的工作可以做，于是她利用党政办上传下达的枢纽地位和便利条件，把80个县直机关、全镇66个行政村、6个乡镇企业、6个直属站所的办公电话整理打印成表格，给镇领导人手一份。后来偶然有一次，镇长叫她一起到下面的村里看看，走在村边公路上，镇长想查查村干部的电话，她一口报出了号码，镇长很惊讶，结果当天走了6个村，每个村子的号码她都准确无误的报出来了。回去的路上，她建议把今天了解的蔬菜种植情况写个信息报给县委办公室，经过一晚上三易其稿，次日交上的材料，镇长非常满意，后来乡镇的材料工作基本上都交给她来做了。
纸质材料电子化、用PPT作报告、创办政府博客、推动信息公开，行走在泥土里的年轻选调生，看到了最真实的百姓生活，也为基层工作方式带来了新鲜变化，收获了最宝贵的财富。正如作为前辈的依林小河对选调生们所说的那样，“当别人为幸福的生活所陶醉时，清贫的、茫然的学弟、学妹们，你该庆幸，因为别人获得了当前的物质丰富，而你在这段时期学会了做人，学会了努力，学会了珍惜自己，学会了尊重未来。”
被质疑的拔节生长
80后选调生是一支年轻的队伍。年轻往往是一种资本，但有的时候也是一个令人生疑的敏感词。
“毕业三年升副处”，扬州市团市委副书记袁慧中出生于1983年，被网友戏称为“火箭神女”。1985年出生的徐韬，5年7换岗，工作10个月被提拔为副科，并于去年12月当选湘潭县副县长。在此之前的2008年3月，作为80后的张辉担任共青团山东省委副书记，他用了5年零8个月的时间，成为一名副厅级干部。
在他们的背后，“选调生”这个共同的身份为破格提拔提供了依据。社会质疑的焦点在于这些20多岁的年轻人，为什么可以在这么短的时间里节节高升，他们是不是有背景？选拔过程是否有失公允？在社会普遍弥漫着不了解、不信任情绪里，选调生成了某种职场便捷通道的代名词。
相较于已被社会所熟知的一般公务员群体，选调生还是一个略显陌生的词汇，而近年来媒体上频频曝光的火箭提拔，又将他们推向了风口浪尖。
说到创办选调生博客和自费出书的动机，肖桂国表示，希望能让局外人更加客观地认识选调生，也希望面临机会的大学生能更加清醒地选择一条适合自己的路。
目前在中共广西区委党校从事会计工作的肖桂国，申报了一个关于选调生的研究课题，想为这项制度梳理出更加充分的理论依据。他说：“80后的选调生队伍，年轻、有学历是共同的特质，他们是未来高素质执政者的活水源头。但是应该辩证地看待所谓的选调生破格提拔，毕竟很大一部分的选调生还默默地在基层‘熬日子’，做着自己接地气的工作，环境比较艰苦，破格选拔的关键在于公平公正。”
毫无疑问，更多的选调生在等待机会。说到未来的规划，齐欣的愿望是能够尽早考回合肥，与家人团聚。这位完婚不久的女孩从恋爱时就过着牛郎织女般的两地分居生活。
一般而言，2年对于选调生来说是一个关键点。按照选调生制度规定，选调生工作两三年后，组织部门会对选调生进行一次考核或考察，提出使用意见和建议，选调生也会面临一些新的选择机会。但是，有些地方针对选调生出台的一些限制性政策也各不相同，例如有些地区3年内不准选调生参加任何公务员考试和全日制学习、5年内不准选调生离开本地。政策的差异性和不连贯性，为选调生进一步发展增添了些许不确定。
肖桂国告诉《决策》：“选调生离不开组织培养，组织所发挥的宏观作用无可比拟，但也少不了自我成长。”作为广西区委组织部2003届选调生，肖桂国计划组织一个“选调十年”的纪念活动。他希望更多的选调生能聚集到一起，开展团队学习，他甚至想到创办一份选调生刊物，让这支年轻的队伍有一个可以交流成长的公共平台。
有人说，选调生是带有理想色彩的一群人，梦想着“主政一方，造福百姓”；也有人说，选调生是“飞鸽牌”，在基层待不了多久，有朝一日飞向远方。但在陈明看来，“选调生就是一种职业”，这种职业接近基层，也许会给落脚的这方土地带来微不足道的新鲜力量，也许不经意间有机会来敲门，带来破土而出的悸动。“无需将选调生特殊化，选择了选调生就要做好准备，接受它最坏的一面，也接受它最好的一面。”陈明深有感触地说。(文中涉及的部分人物使用了化名)
延伸阅读：
选调生眼中的选调生
我认为选调生要实现两个转变才会走向成功：一是在思想上从镀金向长期干好工作的转变，二是在工作中从空客型向实干型转变。在基层关键是实干，不实干老百姓是看不起的。选调生还要发挥自己的优势：一是要发挥自己在知识、思维上的优势，二是发挥自己起点较高的优势，三是要发挥善于总结、沉淀和提高的优势。
——1986年四川选调生、重庆市石柱县政协副主席秦荣华
我一直称自己是“尾巴人”，就是时时要夹着尾巴做人。因为我们是选调生，大家都用挑剔的眼光看你，因此各方面都要经受住考验。作为年轻干部，不能靠权力树立威信，要靠自己的知识、能力、人品和人格。
——1984年选调生、现任中纪委副书记陈文清
应该给予选调生关心甚至倾斜，让他们有一个施展本领的舞台。但干部的成长需要一个过程，所以对选调生也不能拔苗助长，防止出现新的不公平。所以，他们进到镇一级班子后，就必须一视同仁，以后的发展全靠个人努力与机遇。
——1983年广东选调生、广东省委副秘书长刘日知
创造一个适于选调生发展、成长的良好环境，建立一整套严格的管理机制尤为重要。一个完整动态的选调生管理系统应当包括档案管理、绩效考核体系、针对性的培养和相应的激励措施等。重选调、轻培养，培养与使用脱节，导致选调生成才周期长、成才率偏低，还无形中延长了选调生的不适应期，这是一种“负成长”。
——广西壮族自治区2003年选调生肖桂国
我们这样一个特殊的群体，当初戴着“培养基层后备干部”的灿烂光环走上基层工作岗位，大多数人甚至以为自己担负着“拯救”别人的使命，最后却在冷清的乡下干着重复枯燥的工作。“夕阳无限好，人在写材料；举头望明月，低头写材料；少壮不努力，老大写材料。”这是基层工作真实的反映，又或是一种习以为常的基层生活。
——四川省2011年选调生毛冬梅
声音
一项干部工作制度实行了23年，历史条件发生了这么大的变化，现在仍然实行，它肯定具有内在生命力的东西，它符合干部队伍建设的规律，体现着队伍建设的趋势。从整体上来看，从一个比较长的历史过程来看，选调生在干部队伍建设中确实具有历史性意义：是党政机关高素质干部队伍的组织基础，是高素质领导干部和人才的重要来源。
——2006年8月，时任四川省委常委、组织部长魏宏
选调优秀应届大学毕业生到基层培养锻炼，力争在十年左右的时间内，使他们能够走上县级党政领导岗位，改变党政领导干部的年龄结构和文化层次，培养起一支革命化、年轻化、知识化、专业化的干部队伍。这是党的干部路线的一次重大改革和突破，是一项具有重大历史意义的战略举措。
——甘肃省委组织部青年干部处处长裴云天
人才成长有很强的时间性，错过最佳年龄、最佳岗位，有可能就把人才耽误了。正确把握优秀选调生的最佳使用期，树立“使用是最好的培养”的观念，消除对选调生“太年轻、不放心”的顾虑。
——四川巴中市委常委、组织部长明亮
选调生有两个品牌：第一个品牌是素质高，第二个品牌是不稳定。人生的原始积累只有在一线才可以完成，你的工作层次越高，离一线越远，完成这个积累越困难。将大家比作一块“石头”，在基层经过五年、十年的打磨，就能成为一块玉。10年以后成为一块玉再调出去，你的价值就会完全不同。所以大家一定要扎根基层，从一点一滴的事情做起，完成人生的原始积累。
——湖北省仙桃市委组织部部长夏锡璠
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