烟台共215座无居民海岛想当“岛主”还要再等等

2013年07月23日 13:34
来源：水母网

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开发海岛是烧钱的买卖

张益额介绍，按照国家的相关政策，只要有完善的开发方案，严格按照名录规定的用途开发，任何单位和个人都可以申请首批名录内无居民海岛的开发，“人人都可以当岛主”。

外资企业和个人申请开发无居民海岛，需经过国务院审批。取得开发资质的企业和个人，最高可以获得海岛50年的开发使用权。

郝永红也向记者透露，自从2011年国家公布第一批可开发无居民海岛名录后，已经有不少南方人来到烟台，想申请开发“担子岛”。也有不少热心市民来电询问担子岛申请开发的情况，想在岛上租赁一块面积进行海洋开发。对此，海洋专家提醒，海岛开发不是个简单的事情，是“烧钱的买卖”，不是所有人都有能力申请开发的,要经过各级主管部门的层层把关严审，同时更要有大量的资金作保证。

她介绍，担子岛已被国家定位于休闲旅游以及科研用岛，因此申请开发担子岛，首先要与国家对担子岛的定位相吻合。至于“无人岛”的租用使用金，郝永红介绍，除了根据海岛周边经济环境、离岸远近等因素设定出让最低价，还包括根据开发类别对环境影响大小所支付的“生态补偿费”。与此同时，担子岛属于崆峒列岛的一部分，海岛的周围有300多公顷海珍品养殖海域，一旦申请，海岛开发单位或个人不仅需要投资大量的海岛开发、建设费用，还有可能涉及到海域补偿等费用，不是一般人和单位所能承担的！

日照桃花岛开创新岛主模式

据介绍，早在2003年，国家曾出台《无居民海岛保护与利用管理规定》，向民间开放无居民岛使用权，允许个人或机构履行申请审批程序后开发利用无人岛，租用期最长为50年。而在2010年3月1日，《中华人民共和国海岛保护法》正式实施，保护法再次明确规定无居民海岛属国家所有，在规划确定可以利用的前提下，无居民海岛才允许有偿使用。

杨亮表示，烟台无人岛的开发利用还刚刚起步，并无先例可循。虽然南方已有无人海岛开发的个例，但是由于南北岛屿存在差异，少有经验可以借鉴。根据南方开发的案例，有些人尽管投资了几千万元在海岛上，但是能看到的成效却甚微。

据了解，在2011年国家公布的中国第一批176个可以开发利用的无居民海岛名录中，我省的5个无人岛开发项目主要集中在烟台、威海、青岛三市，而没有日照的桃花岛。如今，桃花岛率先在山东取得首座无居民海岛使用权证书，时限20年的海岛使用权价值8.7万元，为北方无人岛开发，特别是山东无人岛的开发利用，开启了新的“岛主模式”。