英国内政部新规：逮一个无证租客罚房东1000英镑

2013年07月19日 14:50
来源：上海侨报作者：周佳

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原标题：逮一个无证租客罚房东一千英镑

本报记者/周佳

英国内政部近日出台新规，加大打击非法移民的力度。根据将于明年初实施的这个规定，房东在出租房屋时必须确保房客有合法的居英签证。违规的房东将遭重罚，查获每一个无证房客，房东将被罚1000英镑。

记者了解到，这项规定对华社将有巨大的影响。目前有数万非法华人移民滞留英国，大部分居住在华人房东的物业里。执政的保守党高层一再发出狠话，定让非法移民在英国无藏身之地。成千上万的华人房东，未来将面临严峻考验。

华人房东恐难辨证件真伪

根据英国统计局的数据，英国目前有140万房东和400万租客，新规定产生的影响显然极其广泛。

由于历史上的种种原因，过去20年英国涌进了大量非法移民。据官方估计，至本世纪初至少有百万外国人在英国无证打工。2006年，当时的工党政府曾颁布法律建立边境署，并组建搜查队，到非法移民较为集中的餐馆、外卖店、超市等地进行检查。

截至去年底，边境署查获无证打工者2万多人，雇主每雇佣一个无证员工被罚5000英镑。据不完全统计，过去7年，有1600多家华人餐馆和外卖店遭到搜查。

2010年5月保守党和自民党成立联合政府后，加大了打黑工的力度，扩大了搜索范围，把检查点进一步增扩到洗衣厂、食品厂、洗车铺和建筑工地。2010年10月，内政大臣特蕾莎·梅提议从房东出租屋着手围剿非法移民。经过两年多的酝酿，内政部终于在7月3日公布了这个法律草案。

拟定于2014年初开始实施的规定包括，房东在对外租房时，要查验房客的证件。对欧盟外的租户，必须确认有在英居住的签证，房东要保留房客的相关护照或身份卡的复印件。

不管是出租一间房，还是一幢楼，房东都要一视同仁，查验全部房客的证件。房客签证即将到期的，房东有义务确保房客延办签证。

根据规定，英国内政部将如同搜查餐馆、外卖店一样，派员到民居中进行抽查。如发现租户无合法证件，房东将会被重罚。查获一名无有效证件房客，房东将被罚1000英镑。3年内重犯，罚款将提高到每人3000英镑。

据不久前伦敦经济学院所作的一份调查报告，目前全英有非法居留外国人618000人，其中442000人居住在伦敦，但实际数字可能远不止这些。

根据2011年的人口统计，英国合法华人移民接近50万，华人经济收入属中等偏下，华人的主业是餐馆和外卖店。统计显示，目前年龄在60岁以上的华人中，有四成人在英国拥有两幢（或两套）以上的物业。在过去20年新入境的华人移民中，至少有16%拥有第二套房产。老华侨的房产都是全额现金购买，或者已经付完银行按揭，而新移民的物业绝大多数仍在支付按揭。不过，两者相同之处是房屋的租户大多是华人。据悉，除个别印巴人的物业有华人房客外，几乎所有无证华人租住的都是自己同胞的房子。

英国房东协会发言人表示，这项计划必须要足够简洁明了，以供房东理解和执行。他说：“房东不是移民问题专家，他们只能对房客身份做合理的检查。如何识别证件的真假，不是一般房东能做到的。”

据记者了解，英国的华人房东中，一大半在65岁以上，他们的英语基本上停留在简单的会话，查验证件可能有一定的难度。特别是目前市场上很容易买到假护照、假签证、假国民税卡，分辨清楚有难度。

找房客是门技术活

华人在英国，往往喜欢找华人房东租房子，一来有个照应，二来语言文化相近，能免去不少麻烦。但同是华人的房客和房东之间，也免不了摩擦生事，互相扯皮。一方面房客有各种各样的抱怨，另一方面，房东也有各种各样的苦水。

记者采访中发现，华人房客房东之间，纠纷和矛盾最多的还是交租和用水用电的问题。

在英国住了十年的王先生，最近两年才开始自己当上房东。从什么也不用管的房客，到什么都得管的房东，王先生直言“麻烦得很”。“我的房租都是包水电的，我对房客用水用电还是比较宽容的，只要不增加电器，我都是睁一只眼闭一只眼。像南方人爱煲汤，我都不怎么管。”

王先生的房子用的是夜间电，这种电相对白天电要便宜好几倍，所以供暖设施都是白天放热，晚上充电。但是，英国的冬天，夜晚温度还是比较低的，还有一些房客习惯在房间里穿得很单薄，这样的暖气供应并不能满足每个房客的需求。一些房客就在房间里偷插电暖器，王先生一查电表就看得出。“我就得找他们讲了，一是说这样用电浪费，二是告诉他们这样不安全。”如果房客还是“屡教不改”，王先生也有办法，就是以房子要装修的理由，把这样“不受欢迎”的房客“请出去”。

王先生觉得在房客的群体中，个体差别很大，大部分房客还是守规矩的，素质低的是极少。“每个房客住进来，都先签好合同、交押金，交代清楚注意事项，单人进来收多少钱，两个人进来收多少钱。房客做得不对时就及时指出，时间长了就好了。”

当然也不是每个房客都这么守规矩，王先生最不能忍受的是不按时交租。他就遇到过一个德国房客，每次都拖着房租不交，强调说失业没钱，王先生只能催催他，没多久，那房客就走了。对房客宽容，能及时沟通，王先生认为这是他和房客相处融洽的原因。

布莱顿的张女士近三年来接触了近10个华人房客，其中一半是学生。她坦言，租房给学生有利有弊，好处是学生作息比较固定，也不会惹事，比较好控制，但是一个学生房客彻底改变了她的看法。

两年前，张女士把房子租给了一个来自台湾的学生，这个学生在租房子期间还是比较守规矩，但是当他毕业回台湾之后，麻烦就接踵而来。

张女士经常收到各个手机运营商寄来的账单，都是寄到该学生名下，而且每封账单都催缴大笔的手机欠款，有时一张欠款就达到了4000多镑。原来这个房客在返台前签下多个分期付款的手机合同，拿到手机后就立即走了，但是他欠下的巨额账单却源源不断地寄到同一个地址的张女士名下，甚至还有人上门催债。张女士被各种催款缴费单骚扰得不厌其烦，为此，张女士后悔不已。

遇到学生房客毕业走人后留下烂摊子的不止张女士一个。住在利兹的高先生帮朋友代理出租业务，他面向的客户群主要是中国留学生，他对这些留学生可以说是“又爱又恨”。“现在的很多留学生一点责任感都没有，他们往往认为只在英国待一年，毕业后就可以毫无顾忌地走掉。”高先生表示，学生流动性大，市场需求相应也较高，很多学生由于学校宿舍租金过贵而选择外出租房。“总体来讲，很多找到我的同学都是抱着经济实惠的目的想法，想既能住得宽敞舒适，又可以节约一些父母辛苦挣来的钱。”高先生说，每年学生离校的时候，他总会被一些学生“放鸽子”，“押金也不要了，人就走了，给我留下一个烂摊子，有时真的让我哭笑不得。”

华人房客押金屡屡被“吞”

租房这件事，不仅房东有风险，房客也是抱怨连连。

打开各个华人论坛，关于黑中介黑房东的投诉贴数不胜数。卡迪夫大学的一名学生刚遭遇中介篡改合同，原本在物品清单上出现的问题被抹掉，结果中介以此为由拒绝退还押金；小艾和黑人房东一起住，他说每天还要帮房东抓老鼠，否则房东就会以房子不干净为由扣押金；在英硕士毕业的小林面临人生中第一次租房，岂料在新房里刚住一个月就被房东“赶出”家门，还扣了她一个月押金；租房期限将至的小陈，回到家竟发现整面墙被敲掉，明明是房东所为，房东却以此为由拒绝退还小陈的押金……

樱桃夫妇俩来英国七年多，生活拮据，过着忧柴忧米的日子。为了给孩子一个良好的成长环境，樱桃夫妻俩准备申请政府的房屋补贴。一次樱桃在Gumtree上看见一条愿意接受政府租房补贴的租赁广告，房子有很大的后花园，附近有公园学校等，樱桃很满意，向中介提出：只要把房间装饰一新，置备一些家具，就考虑租下。中介爽快答应，樱桃很快按中介要求支付了500镑订金并收了收据。双方约定第二天签订正式租赁合同。

岂料第二天，信誓旦旦的中介变卦了：原来，房东不止委托一家中介，别的中介也招徕了房客。樱桃要想继续租这幢房子，就得接受房东的要求，交两个月押金。盛怒之下，樱桃要求中介退还500镑订金，而樱桃的丈夫则冲动地拍起了中介的办公桌。很快，对方报警，警察马上来带走了樱桃夫妇，并且还搜查了他们的口袋和背包。樱桃想解释，但是有限的英语水平让她着实“哑巴吃黄连，有苦说不出”。

租房不成反而遭受了犯人般的待遇，樱桃哭诉，“500镑订金我要省吃俭用多长时间？我可以买机票回到日夜思念的亲人身边，我可以存起来给儿子买钢琴。我真的不甘心为息事宁人，订金打水漂。”

上述案例中，租房的押金问题成为共性。根据英国房屋慈善组织“庇护所”(Shelter)对2234名房客问卷调查发现，2%的受访者有过被私人房东骗钱的经历。Shelter表示押金争议是很多租客房东面临的问题，1/4的房东及1/5的房客对政府的“抵押金保护方案”（Tenancy Deposit Protection Scheme）一无所知。

刘志伟律师行的媚凌律师在接受记者采访时说，2004年房屋条例规定，所有在英格兰及威尔士的私人住宅业主，必须按照该条例在收取租客押金的14天内，将押金的存放作妥善安排。这个条例主要适用的就是私人住宅。只要租客和房东签订了“短期保证租约”合同（Assured Shorthold Teanancy），凡2007年4月6日以后签署或续约，押金必须按照该方案处理，业主可选择将押金交由托管计划管理（Custodial Scheme）或购买保险计划（Insurance-based Scheme）。如果业主未按该规定处理押金并向租客提供相应信息，租客可以向地方法庭提出申请执行令，法院有权要求业主向租客赔偿3倍的押金，并丧失向租客收楼的权利。

因此在上述案例中，比如小林被房东赶出家门并损失一个月押金，她完全可以继续住在该幢房产，并以房东没有提供押金保护并提供信息为由要求赔偿。而对于樱桃的建议是，在交订金或签订合约前，把中介或房东的承诺白纸黑字写清楚，在争执时不能动怒或发生暴力行为，否则会遭反投诉。房屋慈善组织Shelter也针对黑心房东的骗术总结了五点：不收押金，房子好到无法相信的地步，很可能是骗局；撕毁收据或篡改合同；不受保护的押金；隐形费用如维修费、检查费（Tenancy Inspection）等；空房套钱。

为了防止中介和房东克扣押金而篡改合同，留学生也在网上发帖支招：把问题按照顺序标号1、2、3，是否被篡改一目了然；问题要一条条核对后签字；租期开始和交房时都要拍照留下证据；详细检查物品清单等。　　　　　　　　