分析称村官职务犯罪七成事关拆迁单独作案占56%

2013年07月19日 10:11
来源：人民日报

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赵顺清绘（人民视觉）

原标题：分析称村官职务犯罪七成事关拆迁单独作案占56%

日前，南京市检察院发布《南京市村官职务犯罪案件调查分析》，称自2009年以来，全市共查办村官职务犯罪案件44起共50人，其中七成案件发生在征地拆迁领域。

检察机关称，村官职务犯罪地域主要集中在城乡结合部，这个地带处在城市扩张最前沿，征地拆迁和基础设施建设成为区域工作重点，一些村官在协助政府征地拆迁和工程建设过程中，大肆受贿或贪污补偿款、工程款。

分析发现，村官职务犯罪单独作案主体居多，结伙作案则形式多样。单独作案人数占56%，在村书记、主任、会计和村民小组长等职务中均有发生。查办的50名“村官”涉及23个街道(镇)33个行政村(社区)，呈现由点成线进而覆面的传染效应。

分析指出，部分村官拒腐防变能力不堪一击，在拆迁受益主体要求人为提高征地补偿标准时，为从中谋取好处，个人有决策权的罔顾法规拍板决定，无决策权的出谋划策并充当“中介”，甚至还有与政府人员结成拆迁利益联盟，大肆侵吞补偿款。栖霞区某村委会副主任兼会计黄某，在与同为拆迁小组成员的街道干部吴某和朱某共谋后，竟多次通过虚构被拆迁房屋买卖协议及收款凭证骗得拆迁补偿款110多万元。

村官工作一直凭借较强的血缘地缘关系维持着稳定。而当法律与人情冲突时，部分村官面对社区成员的请托，往往选择后者。浦口区某村委会主任张某，受人请托帮助几名村民以无效文件作为产权证明索取补偿，导致国家多付拆迁补偿款100多万元。部分村官家长做派严重、容易在内部一拍即合从而结伙作案。在六合区金磁村、江宁区大里社区，就有多名村官相互勾结骗取征地拆迁补偿。

而村官职务犯罪的外因，一是因为征地拆迁工作本身存在的制度漏洞，许多地方的拆迁工作都是抽调村官在内组成临时机构，给村官在征地拆迁中留下巨大的人为操作空间;二是村务运行和财务管理不公开、不规范，村官权力缺乏有效的监管制衡机制。