山东环保厅：企业排污达标不代表水质合格

2013年07月03日 13:58
来源：半月谈作者：刘宝森王昆

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原标题：“合格”的污水

半月谈（刘宝森王坤）不久前，河北沧县"红豆局长"在回应地下水变红质疑时，称"红色的水不等于不达标的水"。虽然这个最终被免职的环保局长说法很雷人，但看似荒谬的言论背后却有一个尴尬的现实：尽管近年来各级政府投入了巨大财力进行水环境治理，却因为我国水污染物排放标准中一些主要污染物的排放限值，远比地表水环境质量标准宽松，导致"合格"排放污水，水体水质不断恶化。

尴尬现实："水质改善"民众却不买账

记者在多地采访了解到，虽然经过处理的污水达标排放，但生活在排污河流周边的民众却感到污染严重。

河北邢台市边村，位于石家庄市"排污沟"--洨河的边上。在这里，记者看到河水颜色较深，有刺鼻异味，不少地方还泛着白色的泡沫。从田里劳作回来的村民卜宪存，指着远处的麦田说，去年秋天种了5亩玉米，就在玉米秀穗的时候，用洨河水浇了一次，结果玉米只长到膝盖高，棒芯都变黑了，没结一粒米。

记者沿着洨河来到石家庄市赵县屈西章村，村民赵京新半开玩笑地对记者说，洨河的水太脏，浇了可以"省化肥"。但他接着告诉记者，最近村民已不敢用河水浇地，都换成了机井灌溉，因为邻村有浇死庄稼的。

但是，记者此前从石家庄市环保局获悉，当地排入洨河的水都是经过污水处理厂处理的达标水，而从近年来的监测数据看，洨河水质总体呈现不断改善的趋势。

为何民众感受与环保部门的说法反差如此之大？业内人士认为，这一方面说明可能还存在偷排超标污水的行为，另一方面则是因为现行水污染物排放标准太低，处理过的污水虽达标，但仍然会造成污染。

专家和业内人士普遍认为，滞后的标准是造成环保部门宣称水质达标，而民众却感到污染仍在加剧的重要原因。

中国人民大学环境学院院长马中告诉记者，现实情况是排污单位花很少的钱，就能把污水处理成达标水排放到地表，处理之后排出去的水污染物浓度要比地表水浓度高。换句话说，达标排放的水其实依然是污水。

标准太低，"合格"水污染环境

目前我国水污染物排放标准，既有综合污染物排放标准，也有部分特殊行业的行业标准，这些标准规定的主要污染物排放限值，很多已不能与环境需求相对接。

记者在河北、山东、北京等地采访了解到，部分企业排污依据本行业的排放标准，没有行业标准的企业排污执行污水综合排放标准。在行业标准中，以《炼焦化学工业污染物排放标准》为例，主要水污染物COD（化学需氧量）的排放限值为100毫克/升，这意味着就这一指标来说，只要企业处理到100毫克/升，就可以直接排入环境。

民众对水环境感受最深的是周边水体，这类水体主要是地表水。评价地表水质量好坏，依据的主要是《地表水环境质量标准》。这一标准将地表水划分成I类至V类。在这一标准的基本项目标准值中，规定COD大于40毫克/升即为劣V类水。这就产生了一个问题：一些企业达标排放的水，会对地表水体造成污染。

不仅是排污企业，城镇污水处理厂处理排放的水，标准也低于地表水标准。北京碧水源科技股份有限公司总经理戴日成说，现行污水处理厂一级A标准中，COD允许排放浓度最高为50毫克/升，而《地表水环境质量标准》中，IV类水COD标准限值为30毫克/升，"如果按照这样的标准排放，本身干净的河流和湖泊也会向V类或劣V类水体转变" 。

马中认为，我国污水排放标准太低，污水处理厂排放标准中的COD一级A标准是地表I类水标准的3倍多，工业排放标准更是地表I类水的几十倍甚至上百倍。2008年以来，我国提高了部分工业行业的污染物排放标准，但仍远远低于地表水标准。