山东环保厅厅长：大气污染物8年砍一半 不留后路
调结构与取消“特权”
张波告诉本报记者，山东要实现8年治理大气污染的目标，工作思路是“调结构、促管理、搞绿化”。其中最难的是调结构。“调结构就是要伤筋动骨，很难受，涉及方方面面利益，且是根本利益。”
中国是世界上最大的煤炭生产和消费国。消耗的煤炭占到全世界的一半。山东又是全国最大的煤炭消费省，占全国煤炭消耗总量的十分之一。
“在不到16万平方公里的土地上，燃烧了如此数量的煤炭，你可以想象空气质量。但煤炭消耗如此之多，并不是普通民众烧的。这是因为多年来山东上了太多的高耗能项目。”
相关数据显示，2011年山东省共消耗煤炭3.8亿吨。这其中，山东的火电、钢铁、建材、化工和石油炼化这五大行业，虽然只产生了30%的工业增加值，但产生的污染物排放量却占到八成以上。
近年来，山东在调结构方面还是下了狠力的。拿上述五大行业来说，2010年，它们的污染物排放占到了总量的93%，到去年，减少到86%。
山东要求，上述五大行业，到2017年大气污染物排污强度要下降30%以上。
山东还决定，到2015年彻底取消高污染行业的排放特权。张波说，设置污染排放特权是因为这些企业在环保方面存在不足而把条件放宽。时间长了，“特权”就成了保护落后。
“其实，对企业并不是不讲理。我们设置的8年目标，分步前进，也是逐步加严的过程。企业可以逐步适应、调整。需要使用强制性手段对企业关停的例子不会很多。这其实是一种倒逼作用。”张波说。
张波说，相比企业，地方政府在环保方面的力度就差一些，比如，污水处理、管网建设，现在还存在不足。山东河道的污染，现在主源不是企业污染，而是直排的生活类污水。
比如小清河，流经山东的5个市，成了各地的排污沟，治理起来就相当困难。
下一步，山东要做的还有能源结构的调整。到2015年，山东省要实现煤炭消耗“不升反降”的转折，到2017年，煤炭消费量力争比2012年减少2000万吨，到2020年煤炭在一次性能源中所占比重要下降到60%左右。
到2015年，“外电入鲁”要达到1600万千瓦。这相当于减少5000万吨煤炭消耗。2020年，“外电入鲁”力争达到3200万千瓦以上。而目前，山东火电总装机容量在7000万千瓦。
实现改善50%的另一项措施是“搞绿化”。具体就是在工业企业和工业园周边、城市的功能区之间，科学规划和大力建设绿色生态屏障，到2015年，城市绿化覆盖率、绿地率分别达到42%和38%。
万亿投资
需要多少投资？山东省环保部门估算了一下，大致的投资规模应该在1万亿元。这也使得山东必将成为全国最大的环保市场。
“这不是政府财政资金的投入，政府要做的是起到引导作用，并建立相应的制度体系。”张波表示，山东结构很重，污染治理的要求又比较高。“这注定了山东必将成为未来中国最大的环保市场”。
张波进一步分析称，“外电入鲁”的输电线路建设、清洁能源的替代建设、搞冬季供暖煤改气、循环利用、发展核电等，需要大笔的投入。
根据日前发布的《山东省2013~2020年大气污染防治规划(征求意见稿)》，未来8年，山东省规划相关项目总投资约9000亿元。其中一期规划(2013年~2015年)重点项目十九大类，估算所需投资3955亿元。
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