神秘会所会员卡利益链:知道客人血糖高等细节
监管的难题
北京大学廉政建设研究中心主任李成言对时代周报记者解释,中国式的消费特色是,高端消费里很难撇清贪腐的空间,一些产业甚至因为贪腐空间的存在,极为兴盛。会所业就是一个例证。
“在中国经济发展过程中已经形成富人经济圈、富人消费圈,这在大都市成长得很快,就是会所消费。会所消费有合理性,即高端消费开始分层,某个群体围绕某个主题,大家形成讨论、研究,注重精神、文化的交流,而不完全是高端的物质消费。”国家行政学院教授张孝德告诉时代周报记者。
“法律并没有禁止高级会所,只要守法合规都属于正常经营范畴。”张孝德强调,当前应该关注奢侈浪费被打压后向私人会所转移的现象。
世界上一些国家,已对治理会所腐败有所行动,明确规定,严禁政府工作人员参加商人出钱组织的娱乐休闲活动,对持有奢侈消费场所“会员卡”也有诸多限制。在我国,尽管各级纪检部门都出台了类似规定,但在具体操作层面具有很大的缺陷。
1998年,央行与国家工商总局联合颁发“会员卡管理试行办法”规定,央行负责审批会员卡的发行,会同工商行政管理部门依法对会员卡发行、转让及相关活动进行管理。
然而,由于《中国人民银行法》的修改和央行职能的调整,上述办法于2007年被宣布废止。我国目前对会员卡的监管处于法律的真空地带。
此次中纪委清退会员卡,引起国内外舆论广泛关注。有评论认为,这或将成为我国全面打击会所腐败的前哨战。
但仍有很多担忧之声。曾在某高级会所担任行政策划的董佳音表示,“在会所中,很多会员卡根本不是以官员的名字登记的,有些是一些富豪直接把卡放在会所,然后由与之相关的官员进行消费。使用者只需知道卡号,就可签单消费,查起来难度很大。”
“还有的根本没有任何凭证,也不需要名字,完全靠会所工作人员对宾客进行‘刷脸’认证。贵宾的脸就是会员卡。”董佳音说。
更有业内人士反映,还有许多私人会所并不对外经营,因此相当一部分都没有办理任何证照,没有在工商部门登记注册,没有餐饮执照,没有卫生许可证,属于无照经营,其运营根本得不到有效监管。
“打击腐败的难度非常大,因为腐败中的个人不是孤立的,而是处在网络状的利益链条中。反腐能够深入到哪一步,还有待观察。”李成言认为,治理会所腐败关键在于要管住官员8小时之外的生活。
针对会员卡背后可能暗藏的腐败,据《人民日报》,北京大学社会学教授夏学銮认为,一方面出“重拳”治理,斩断背后的利益链,有效地约束权力;另一方面,工商、税务等部门要加强对以会所为代表的高消费场所的监管,对会员卡的购买、使用严格实行实名登记制度。
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