山东空心村：落寞中的守望 政府推动才可涅槃重生
困 境
1000余亩耕地主要靠老人、妇女耕种，全体村民大会基本开不起来
“要是村里来个小偷，看见了都撵不上。”巢贵春的一句玩笑话，语气虽然轻松，却难掩内心的忧虑。
其实，治安上的隐患，只是空心村面临的众多问题之一。大量农房空置，造成了土地的浪费、环境的脏乱差。不过，在村民们看来，就算是能把这些宅基地都腾出来，可谁又能来耕作?
响水崖村的1000余亩耕地，没有撂荒的主要靠老弱妇残打理。虽然机械化耕作已经非常普遍，但生产方式和产业结构依然落后。就在前两天，还有个别老人要牵牛套犁去耕地，被恰好碰上的巢贵春劝了回去。“都是些老头老太太，老旧思想哪能转变得过来，更别说调整产业结构了。”
年龄偏大，成为响水崖村发展的最大制约因素。全村18名党员中，有16名是50岁以上的老年人。也正因为这样的年龄结构，平时的党员会倒是未受到多大影响。但全体村民大会基本开不起来，除非遇到选举和重大事项才有些人。
去年，潍坊市的一家企业在周边搞起了生态园，流转了响水崖村600亩山地和100亩耕地。但村里还能到生态园里打工的，只有几个上了年纪的村民。
在马路边树下乘凉的老人们，时不时地还会想起曾经热闹的场景。上个世纪80年代末，响水崖村家家户户搞养殖，一时间非常红火。许多村民在自家的院子里都能养上500只鸭子。到1994年前后，在田间架棚养殖的村民多达90余户，规模动辄上千只。时至今日，全村的养殖户已不足30户。
70岁的刘桂香有3个女儿，其中最小的一个嫁给了同村人，这两年还在坚持搞养殖。今年入春以来，禽流感肆虐，养鸭子的效益越来越差。“一年挣不了几个钱，还赶上这些灾，不知道还能养多久。”
破 题
既要形成新的产业支撑，又要有村容村貌和公共服务水平的提升
“空心村的形成，是历史和现实因素共同作用的结果。”昌乐县红河镇镇长刘莹有认为，计划生育政策使农村人口减少，再加上过去农村缺乏规划，一户多宅的现象比较普遍。“现在城镇化进程的加快，又带来了农村青壮年劳动力的流失。”
对于空心村而言，眼前的落寞，也并不意味着没有重生的希望。
2002年，李道德担任红河镇将军堂村支部书记时，全村213口人中只有76人在家。1000多亩耕地荒了500多亩，远远望去就像一片大草原。后来，在县里选派的包村干部帮助下，将军堂种起了黄金梨和大樱桃，如今一亩地能纯收过万元。曾经在外面打工的村民纷纷回到村里，人口回升到186人。去年，将军堂又进行了旧村改造，村民们住进了漂亮的二层小楼。
31岁的陈智亮过去在城里开翻斗车，现在专心管理14亩果园。“在家挺好，钱不少挣，住的也好，平时还自由，不会再出去打工了。”
“如果没有当初找到种果树这条路，现在村庄肯定就没了;如果不是搞了新村建设，村民手里有钱了肯定就到城里去买房。”说起这10年的变迁，李道德心里边感慨良多。
山东省社科院研究员汪霏霏认为，既要形成新的产业支撑，又要有村容村貌和公共服务水平的提升，空心村才能再聚人气。“在这个过程中，单纯依靠空心村实现自身的涅槃并不现实，来自政府和其他社会力量的推动不可或缺。”
2010年，昌乐县曾经开展过一轮空心村的改造工作。通过对部分空心村整体搬迁、整理改建、合并组建，全县4个项目区新增耕地300多亩。
“农村‘空心化’表面上是大量农房闲置，实质则是农村集体建设用地没有得到合理利用，根源是农民的生存发展权利如何得到有效保障。”在昌乐县委常委、副县长高登友看来，解决这一问题，必须放在统筹城乡一体发展、推进新型城镇化的大背景下考虑。“通过引导企业下乡、建立合作社等措施做大做强农村经济，同时建设新型农居。” (卞民德)
《 人民日报 》( 2013年06月02日 11 版)
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