传铁总求国务院免除2.6万亿债务：利息还不起

2013年05月31日 13:22
来源：人民网

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原标题：铁路总公司：人员分流破局

本报记者张蕊发自北京

5月27日，内退在家的某地方铁路局高级工程师王东方(化名)接到了原单位的电话，要求他把私章送到单位，说要重新签订内退合同，这让王东方有些不解，但他很快就反应过来了，之前的合同虽然是和铁路局签的，但那时候分管铁路局的是铁道部，现在，原铁道部被一拆为三，单位的上级领导变成了新成立的中国铁路总公司(以下简称“铁总” )，所以合同主体也同时需要更改。

王东方没有问这份合同什么时候能重新签订好，他关心的是，政企分开后，自己内退合同的条款是否会发生相应的改变，“我问单位领导，他们也不知道，就说让等。”王东方说自己有一点忐忑，他觉得一个企业和原来的政府部门肯定还是有差别的。

这或许意味着，铁总已经在全国范围内以企业的身份开始行使自己的职权了。但有一点却是王东方不知道的，变成企业后，铁总在变成中国第一大央企的同时，也背负上了巨额的债务，官方的公布是2.66万亿，中国工程院院士王梦恕的说法是接近4万亿，但不管是多少，铁总每年需要偿还高额利息是一个不争的事实。

“铁总最近确实顾不上其他的事情，他们的人一直在跑国务院汇报情况，想让国家把铁总背负的债务给免除了。”一名接近铁总的人士告诉时代周报，“他们说利息都还不起。”该人士称，这也是原铁道部人员分流和安置迟迟没有弄好的一个很重要的原因。

人员分流破局

上述接近铁总的人士称，此次铁总的机构改革中的人员安置，多少显得有些神秘—有关部门和涉及安置的相关人士是逐一地单独谈话，每个人谈话的内容都不一样，所以他们根本不怕有人向外泄露消息，该人士称，这也是此次人员安置这么大的事情，到现在外界却始终得不到确切消息的很重要的原因，“没人敢说，传出去，不是很容易就知道这话是谁说的吗?”

但一名要求匿名的老铁路则告诉时代周报，其实对于下一步该怎么走，铁总内部的人自己都心里没底，目前很多的问题都还没有理顺，所以根本还谈不到人员配置的问题，这些都得慢慢来，不可能一步到位，“其实大家都还在观望。”

尽管到目前为止，人员分流以及安置的具体方案还没有对外公布，内部的说法是，方案根本就没有出台，但绝大多数人都明白一件事情，那就是去国家铁路局的，依然是公务员身份，留在铁总的，就需要脱离公务员身份，一家企业，哪怕是国务院直属的中国最大的央企，其员工也不能既是公司职工又是国家公务员，“很多人都愿意留在铁总，企业效益会更好一些。”上述老铁路称。

在此次的人员安置中，确实如同铁总的总经理盛光祖之前的承诺一样—不裁员，“是不裁员，但安排的岗位如果有人不能接受的话，那就自己选择离开吧。”比如之前有的人在原铁道部是处级干部，但这次机构一调整只安排了一般员工的岗位，就算不是端茶倒水、拖地扫地的勤杂工，那多数人在心里上也会有很大的落差，这个时候自己选择离开的可能性是很大的。

王梦恕表示，铁总裁员的可能性不大，一是铁路本身就需要人，二是铁路部门包括各路局的“三产”都很多，即使有多余出来无法安置的人员，直接塞进“三产”就好了，“根本不存在裁人一说”。

在这次铁总的机构改革中，还盛传着一个让人很是心动的方案，那就是目前在职的职工可以提前五年享受退休待遇，这意味着，可以不来上班，但工资奖金什么都不少发，直到正式退休。实际上，这样的方案并不是首次推出，只不过之前的方案都是到退休年龄提前两年才能享受，而这次一下子变成了5年，如此一来，很多岗位就会空出来，“铁总在安排人的时候也就会相对容易一些了。”

实际上，“提前退休”曾经在铁路内部系统内摆过一次不大不小的“乌龙”，上世纪90年代初，某地方铁路局为了精简机构，减员节支，曾经在该局内部动员大家“提前退休”，并明确表示，不论年龄和工龄，只要提前退休的职工就可以享受正式职工平均工资的80%，这样实行几个月以后，某天领导突然发现卖票窗口的职工全部都退休了，一个人都没有了，究其原因，原来是很多人发现，上班一个月只能拿500多元，而提前退休后，一个月居然能拿到七八百元，结果该局的提前退休迅速被叫停了。

“很多人都盯着呢，这次又给出了5年的政策，其实诱惑力挺大的。”前述老铁路称，不过这样一来，也会有人心里不平衡，所以如果此次铁总也要实行提前退休政策，那么势必就要先平衡各方利益。

此前，有媒体报道，有关管理部门曾承诺，对达到一定年龄的原铁道部公务员，无论分流到哪家单位，未来都将按公务员待遇退休。“这些目前都没有一个定论，现在看来只是铁总一厢情愿的想法而已，国家还没给任何的说法。”前述老铁路称。

今年两会期间，交通运输部部长杨传堂曾表示：“原铁道部的903名公务员将分流，有些进入中国铁路总公司，有些进入交通运输部或国家铁路局，还有部分人员将进入地区铁路局。”那么铁总的人员配置是不是903人减去国家铁路局的定编130人，最终剩下的那773人，一切还都是未知。

北京交通大学经济管理学院教授李文生更是直言，据他了解，现在铁总还在忙人员安置的问题，比如哪些处长、局长应该去国家铁路局或者交通运输部，哪些应该留在铁总等，“目前处级以上应该已经全部到位了，但往下的安置到现在还没有弄清楚呢。”