轻排名重结构：山东“转调”压力空前成绩斐然

2013年05月29日 07:33
来源：中国经济时报

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原标题：山东着力打赢“转调”攻坚战

编者按：

三天时间，18位省领导分成6个小组，奔赴山东17个地市，考察了158个观摩点。这是一个月之前，山东召开转方式调结构、推动科学发展现场观摩交流会的实况。近半个月来，本报记者奔赴山东各地，深入县市乡镇、企业车间、街道社区，听取反馈。喊破嗓子不如甩开膀子?熏只有埋头实干?熏才能赢得转调之实效，这已成为山东各地的共识。

■“转方式调结构”看山东

■本报记者郑晓静李朝辉

“触动深、启发大、收获多。”提起4月22日至26日那场观摩会，多位山东地市负责人一致表示，这些天来都在虚心学习其他城市的先进经验，认真查找自身差距和不足，在狠抓落实上下功夫。个别自我感觉在观摩会上表现不佳的负责人，对本报记者表示那几天“夜不能寐”。

压力空前

作为经济大省的山东，强在工业，但在转调的过程中也受制于工业之“重”：纺织、钢铁、石化、建材等传统产业占比过大。回首山东的“转调”之路，“压力空前”是多位曾经参加两年前观摩会的负责人的共同回忆。

2010年6月，山东省委召开全委会，对打好转方式调结构这场硬仗作了全面部署。当年10月，又专门召开现场观摩会，各地亮出“家底”，看一看，赛一赛，在山东全省形成比学赶帮、科学发展的浓厚氛围。

“当时也有拿得出手的亮点项目，但感觉还是比较传统的，明显跟这次没法比。提到服务业时，有几个地市都直接说，没有‘拿得出手’的。‘两高’的企业和项目倒不少。”一位山东中部地市不愿意透露姓名的负责人说，“这次‘高精尖’的项目明显多了，但感觉自己市里的项目还是有些‘粗放’。”

由于历史、资源等多方面原因，山东的产业结构偏重，“两高一低”的传统产业占相当比重，它们是推动山东省发展的基础，又是“转调”的着力点。山东省委书记姜异康彼时提出：要把转变经济发展方式作为紧迫而重大的任务，在优化结构、推动创新、节约资源、区域协调、完善机制等方面下工夫，培育新的经济增长点，构建科学发展新机制，形成区域协调发展新格局，形成综合优势和竞争力，促进整个经济发展进入良性循环轨道。

如何突出战略重点，着力解决影响“转调”的难点和关键环节，成了此后山东努力的方向。

成效斐然

两年间，山东经济总量不断扩大，生产总值继2011年突破四万亿元之后，2012年又跨上五万亿元大台阶，居全国第三位；全省公共财政预算收入连续突破三千亿元和四千亿元，两年平均增长21．5％，2012年居全国第三位。

山东深入实施千亿斤粮食生产能力规划，全省粮食生产实现了“十连增”。深入实施“双轮驱动”战略，集中力量在“四新一海”及高端装备制造等战略性新兴产业领域抢占先机，推动产业链条向前后两端延伸。山东还拉长短板，服务业也实现了突破性发展。2012年，全省服务业投资占全部投资的比重达到50％，比2010年提高1．3个百分点，服务业增加值占GDP的比重首次突破40％。

再加上科技与经济紧密结合，山东经济发展的动力活力不断增强。创新驱动的聚集效应显著，山东省内180家产业园区以不到全省1％的土地创造了45％的公共财政预算收入、40％的税收、60％的工业增加值。

两年多来，山东以提高经济增长的质量和效益为中心，突出做好“转、调、创”三篇文章，经济发展的产业优势、创新优势、区域带动优势凸显，山东正在“由大到强战略性转变”的道路上加速前行。

深化改革

“要进一步完善具有本地特色的发展思路，坚持以质量效益为中心，大力实施创新驱动发展战略，坚定加快转方式调结构的决心和信心，增强时不我待的紧迫感，明确改进工作的方向和重点。”姜异康在4月22日至26日召开的转方式调结构、推动科学发展现场观摩交流会上对今后工作提出相关意见，

山东省委副书记、代省长郭树清表示，推动转方式调结构，重点要全面深化企业改革，建立和完善现代企业制度；推动市场化兼并重组；花更大精力大力发展民营经济和中小微企业；鼓励创新和人才培育，深化科技体制改革，做好人才工作；加大对外开放力度，下大力气抓好招商引资；加快政府职能转变，创造国内领先的营商环境。本报记者在采访时也了解到，围绕加快县域经济、镇域经济发展，山东各地纷纷推进行政审批制度改革和财政体制改革，赋予地方更大的发展自主权。

“加快转变经济发展方式是提前全面建成小康社会、实现山东由大到强的根本途径，必须坚定不移、持之以恒地向前推进”已成了山东各地的共识，有不少地市、企业负责人表示，体制机制改革是“转调”的核心，也是“转调”成功的保障。