能源局官员称中国电价有上千种 电网靠独买独卖盈利

2013年05月14日 17:16
来源：第一财经日报

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原标题：能源局官员称中国电价有上千种电网靠独买独卖盈利

中国的电价到底如何形成?到底有多少种电价?就这个问题，从监管官员到企业人员再到普通用户，竟无人能给出答案。

原国家电监会的一份数据显示，2010年中国发电企业平均上网电价为0.38元/度，输配电价国家电网为0.16元/度，南方电网为0.20元/度。

终端平均售电价格是0.58元/度，其中居民生活用电是0.47元/度，商业用电价格0.81元/度，非居民用电是0.74元/度，非普工业用电是0.77元/度，大工业用电是0.61元/度，农业生产用电是0.43元/度、贫困县农排用电是0.19元/度。

实际情况复杂多了。国家能源局一位官员曾对《第一财经日报》记者说，就销售电价而言，全国可能就有上千种，如果算上各种名目的优惠电价与前端的上网电价，没有人说得清楚中国有多少种电价。

本报记者选取北京和工业集中的山东为例，通过对各种类型电价梳理发现，在民用阶梯电价之外，存在着更多、更复杂，各种类型的销售电价，这不仅造成了统计上的困难，也使电价改革错综复杂、难上加难。

“电价复杂的问题在于输配没有分开，电网公司盈利靠‘买卖’差价保障，独买独卖妨碍了电价的简单化、市场化趋势。”一位对电力企业非常熟悉的业内人士对本报记者说。

314种电价

中国对终端销售电价实行目录电价制度，根据用户类型不同，一般分为居民用电、工商业用电和大工业用电三大类，并在不同类别中，按电压等级和地区规定了不同用电价格，各地各类用电价格均由国家发改委核准。

这只是一般的电价，在三大类下面还有更细化的分类。2011年底，北京最近一次调整销售电价。

彼时，国家发改委发文，其中北京市销售电价平均提价标准为每千瓦时3.3分。提价文件包含了6个附件。其中最一般的电网销售电价表中，有四项用电价格，分别是居民生活用电、一般工商业用电、大工业用电和农业生产用电。

四项用电类目下，大工业用电适用两部制电价。所谓两部制电价，即将电价分成基本电价与电度电价两部，基本电价按照工业企业的变压器容量或最大需用量作为计算电价的依据，由供电部门与用电企业签订合同，确定限额，每月固定收取，不以实际耗电数量为转移;电度电价，是按用电部门实际耗电度数计算的电价。

大工业用电价格中特别列明电石、电解烧碱、电炉黄磷生产用电与中小化肥生产用电价格，其中中小化肥生产用电的基本电价标准低于一般大工业用电，以适用国家对化肥行业的补贴政策。

上述所有四个类别的电价又依据电压等级分成六等，分别标价。划分标准为1千伏、10千伏、20千伏、35千伏、110千伏、220千伏。

刨除不适用电压等级的组合，北京销售电价表面上有31种电价，再去掉居民生活用电多电压共用一种电价的情况，共有27种销售电价。

中小化肥用电电价有专门的表格，销售电价中对于中小化肥厂的电价只适用于两部制电价的平段(用电负荷)，两部制电价还有高峰和低谷电价。两部制电价之外，还有单一制电价和合成氨生产用电价格单列。匹配不同电压等级，这一类别电价中总共有42种电价。

北京还对居民生活用电之外的用电类别实行夏季和非夏季两种峰谷分时销售电价政策，在电压等级和四大用电类别基础上，引入高峰、平段和低谷三个时段电价，两项折合120种电价。

在此之外，在峰谷分时结构调整后，高峰、平段和低谷基础上，引入尖峰时段，与单纯的峰谷分时电价不同，又形成76种电价。

北京亦庄经济开发区则有独立电价。居民生活用电价格统一，一般工商业用电分可以适用单一制和两部制电价匹配电压等级形成电价。工业用电适用两部制电价，还添加装机容量因素，以100千瓦为分界。一般工商业用电和工业用电按照分时电价标准，总共有49种电价。

依据上述算法粗略估计，北京总计有314种电价。其中对于季节性分时电价和峰谷分时电价的区别在于——是否更换成按四个时段收费的电表。据本报记者了解，更换、未更换的用户都存在。

 

[责任编辑：管晓萌] 标签：电价 电网 靠独买独卖盈利

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