专家：治理地下水污染排污许可证制度是利器
记者：除了工业点源外，对于前面提到过的农业面源应该如何防治？从我查阅的资料看，农业面源污染方面，水污染防治法也规定了农业部门要指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药，控制化肥和农药的过量使用，而且目前部分地区也实施了测土施肥、开展农业技术培训等措施，但执行效果似乎并不太好。
宋国君：以上措施基本属于劝说鼓励性质，农户对低肥、低农药耕种缺乏经济刺激，政策效果不明显。同时，对于农村散户养殖的废弃物处理，法律法规中并没有作出要求。
记者：之前曾经有媒体报道，一些企业涉嫌将污水排放到地下。如果属实，这属于一种什么样的行为？
宋国君：根据水污染防治法的有关规定，这是一种十分明确的违法行为，可以追究刑事责任。
【对话现场】:宋国君起身为记者茶杯中添加热水，水从壶中潺潺流出，记者觉得，那水似乎带着几分沉重的意味。
记者：按照您之前所说，排污许可证制度是水污染防治的核心手段。关于这一制度，具体还有哪些细节需要进一步明确？
宋国君：现有点源排放控制政策无法独立保障点源的“连续达标排放”。综合国外经验，排污许可证制度是融合了现有点源排放控制政策的系统体系，是控制点源排放的综合性管理手段。
排污许可证应当包含污染源应该遵循的所有要求，包括排污申报、执行的排放标准、排放监测方案、达标的判别标准、排污口设置管理、环保设施监管和限期治理等各项制度要求以及违法处罚等方面。
颁发工业点源排污许可证时，对每个工业点源都需要根据水污染物排放标准和受纳水体的水环境质量标准，制定针对具体点源特殊情况的基于技术和基于水质的排放限值，以及相应的监测核查和问责处罚机制等。
记者：对于农业种植中滥用药物有可能导致地下水污染的情况，还有哪些防治措施？
宋国君：应制定农业生产化肥和药剂标准，严格生产企业市场准入机制；同时出台和执行严禁使用的肥、药剂清单；推广生态绿色农业，减少农药、化肥和杀虫剂的使用。
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