媒体称北京限制毕业生落户：本科生不得超24岁

2013年05月03日 07:19
来源：21世纪经济报道

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政策本身有弹性？

其实，令王欣桐最不满的，还不仅仅是户籍、年龄歧视，而是这项政策出台的时间。

“为什么到今年4月才出政策，而不是去年9月应届生找工作之初，且为何不在官方网站出示公文通知？”王欣桐质问说。

对于上述官员的解释，王欣桐并不太认可，“用人单位此前已经跟我草签了合同，就是认可我的能力”。

她本科在西南地区一所高校就读外语专业；随后在企业工作几年，于2010年报考了现在就读这所中国知名师范类院校的师范专业， “毕业之后当老师，基本上在学校这三年，也是朝着这个目标努力的”。

还有另一件事，更让王欣桐难以理解：

不久前，受制于2014年即将到来的小学入学高峰，北京市高调发布了一项名为《北京市公开招聘农村中小学音体美等学科教师三年行动计划》，北京计划三年招聘千名教师，解决农村地区教师缺乏，外地学生应聘成功还可解决户籍。

“这么看教师专业北京也紧缺啊， 3年要招一千个老师，应该说是紧俏专业啊，为什么还要把年龄控制得这么死？似乎很矛盾。”王欣桐说。

她觉得，这项政策背后，可能是出于人口调控的考虑，因为很明显，这项政策针对的是非京籍毕业生，老家湖北的她，只能参加这场“留京指标”的争夺。

作为非京籍毕业生留京的主要途径，每年毕业季的“留京指标”争夺就呈白热化。硬币的另一面则是，北京近年来不断缩减“留京指标”投放名额。

早在2011年，北京市人社局相关负责人在接受媒体采访时就表示，当年北京将缩减进京指标，预计将比2010年减少1/3以上。

此外，北京还将严格控制毕业生留京，根据引进非北京生源毕业生的专业目录，考察毕业生的成绩、能力等方面，引进人才。

为何“留京指标”大幅下降？北京市社科院一位不愿具名的专家透露，“这是控制人口总规模一盘棋里的一步，跟限购车、房都是同样出发点，就是要在短期内遏制北京市人口不断膨胀的倾向。”

此前，北京市发改委公布《北京城市总体规划(2004年-2020年)》中，曾预估到2020年，北京市总人口规模规划控制在1800万人左右。

然而，2010年第六次全国人口普查结果显示，当年北京共登记常住人口1961.2万人，逼近2000万人口的大关，早已突破了规划中2020年1800万人的人口调控目标。其中，外省市来京人员为704.5万人，占常住人口的比重为35.9％。外来人口在常住人口中的比重由2000年的18.9%提高到2010年的35.9％。

“从城市发展的可持续性来看，控制外来人口势在必行，也必须多管齐下来做。”上述专家表示。

还有另外一项数据，也让政府颇感头疼，那就是高校毕业生数。

4月25日，在北京市人社局和市教委联合召开的一场北京市高校毕业生就业推进会上，相关负责人透露，今年全国普通高校毕业生规模将达到699万，比2012年增加19万人，是“新中国成立以来大学毕业生最多的一年”。

作为高等院校云集之地，北京市今年高校毕业生有22.9万人，截至4月19日，北京地区高校毕业生签约率仅28.24%。其中，研究生36.59%，本科生26.6%，专科生16.84%。

确保京籍学生充分就业，就成为属地政府必然要考虑的一项“民意工程”了，而这是历年来的惯例。

据本报记者掌握的一份内部材料显示，北京市某区在一份关于非北京生源应届毕业生引进工作的通知中，明确提出：“为促进北京生源毕业生充分就业，各用人单位应严格按照非北京生源毕业生的接受比例进行接受。”

北京市人社局的那封回复邮件中，也开宗明义称：北京市围绕各项事业发展的实际人才需求和首都人口承载能力，坚持按照控制引进数量、提高

引进质量、保障人才需求的原则，引进市属用人单位急需的优秀非北京生源毕业生，重点以年轻化、高素质且属于北京市紧缺专业的应届毕业生为引进对象。

“北京这个政策设置比较简单，我觉得主要是为了解决应届京籍毕业生的就业问题。看看应届毕业生大致的年龄，就设置门槛，典型的就业政绩思维。” 21世纪教育研究院副院长、上海交通大学教授熊丙奇表示。在他看来，这跟此前一些政府部门、央企招聘时要求的只招985、211高校学生一样，都属于就业歧视。

“典型的歧视政策，怎么可能公然出台呢？”熊丙奇说。