山东省委农工办：家庭农场和专业大户没本质区别

2013年04月15日 08:16
来源：山东商报

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资料图

商报济南消息（记者张恒）家庭农场，对于今年中央1号文件提出的这个新名词，各界在给予关注的同时也表现得非常困惑：它和专业大户到底有什么区别？山东省委农村工作领导小组办公室主任王泽厚对此解释称，“家庭农场和专业大户本质上没有区别”，公众的关注是一次有趣的误会。

由山东财经大学农业与农村经济研究中心主办的“2013年中国农业经营形式创新论坛”13日在济南举行，在题为“关于农村改革的几个问题”的演讲中，王泽厚表示，他曾就“家庭农场”这个新名词咨询文件起草相关人员，对方给他的答复是，家庭农场和专业大户没有本质区别。

据王泽厚了解，中央1号文件起草时，“家庭农场”是作为括号中的内容对“专业大户”进行补充的，即“专业大户（家庭农场）”，但后来在文件讨论过程中，起草人员认为，虽然“家庭农场”与“专业大户”没有本质区别，但也并非一点区别都没有，于是就将括号变成了顿号，这样一来，呈现给公众的相关内容便成了“专业大户、家庭农场”。“中央这次提到的龙头企业、合作社、专业大户、家庭农场、联户经营，只是新型经营主体中比较主要的几个，也并非就是全面的，其他的比如还有农业公司等等，”在王泽厚看来，这些新型主体各有所长，我们应该一视同仁，“政策导向既不应刻意鼓励哪一个，也不应刻意非议哪一个”。如果说对各类新型经营主体有一个评判标准，那就是农民的认可，“只要农民认为是合适的，那就是合适的。”王泽厚说。

租地问题困扰家庭农场

王泽厚认为，各类经营主体在各有所长的同时也各有问题。

单就家庭农场、专业大户来说，主要问题在于土地流转是通过民间形式进行的，“这块地租了5年，那块地租了8年，还有块地租了10年，形成规模后，到工商部门登记注册，这种简单的租地行为形成的农场到底能坚持多久？”在王泽厚看来，由于租地期限不同，很多土地不允许改变地貌，水利设施难以建设。

此外，王泽厚认为国家补贴方面也有值得商榷的地方。农户种粮补贴大约为130元/亩，但是对于300亩以上专业大户、家庭农场的补贴大约是230元/亩，这就可能给某些大户以套取国家补贴的机会，“租一千亩地，每年都不用考虑地里的收成，光补贴就有23万之多”。而且只补贴家庭农场、专业大户，而不补贴同等规模甚至规模更大的合作社等其他主体，也值得商榷。

“千万不要怀疑家庭经营”

在由山东财经大学农业与农村经济研究中心主办的“2013年中国农业经营形式创新论坛”上，浙江大学CARD研究中心主任黄祖辉作了题为“构建现代农业经营体系与机制”的演讲，他认为，不管是传统农业还是现代农业，尤其是种养业，最基本的经营单位都是家庭，国外发达地区也都是这样的情况，但我国的家庭经营制度目前面临一些问题，比如经营者的状态不是太好，年龄偏大，文化程度偏低，经营规模比较小，也由此导致各界对家庭经营制度有一些怀疑。

“我们有这样的困惑，并不是家庭经营制度本身的问题，而是家庭经营者由于我们的社保制度、土地制度改革不到位以及劳动力转移过程中的一些问题所出现的。”黄祖辉说，千万不要怀疑家庭经营制度。