山东半岛开放蓝海创意未来（改革开放新地标）

2013年04月13日 07:48
来源：人民日报-人民网

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本报济南4月12日电（记者徐锦庚、卞民德）3月28日至4月1日，山东半岛蓝色经济区高端人才招聘会分别在广州、深圳和厦门举办。在与企业达成初步就业意向的1029名人才中，拥有硕士、博士学位的占了近八成。自2011年国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》以来，山东半岛成为国内外海洋高端人才、高端技术、高端产业、高端项目的集聚区。目前，总投资811亿元的50个重点项目集中推进，海洋生物医药、海洋工程装备、海洋化工等产业规模位居全国之首，现代海洋产业体系基本建立。

山东半岛蓝色经济区是国内首个以海洋经济为主题的区域发展战略，规划主体区包括15.95万平方公里海域，以及青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市和滨州市两个沿海县所属6.4万平方公里的陆域。山东省委、省政府深知：开放蓝海，要广度也要深度，而改革开放无疑是最好的利器。

合理调整区划，为体制机制改革奠定坚实基础。山东将调整烟台、潍坊、威海等重点城市行政区划，重点建设青岛西海岸、烟台东部、潍坊滨海、威海南海四大海洋经济区和中德生态园、国际海洋城、滨海产业园三大园区。创新海陆统筹管理模式，探索开展海洋综合管理试点；扩大县（市）经济管理权限，赋予经济强镇部分县级经济管理权限；创新开发区、保税港区、出口加工区等各类园区的管理体制。在青岛，传统的行政区划被打破，黄岛区与胶南市合并为西海岸经济新区，重点建设保税功能拓展区、国际经济合作区等六大功能区。山东省委常委、青岛市委书记李群说：“凭借西海岸经济新区，青岛将再造一个青岛港、再造一个青岛的经济总量”。

围绕进一步扩大对外开放，山东将蓝色经济区作为中日韩区域经济合作试验区，支持其在海洋产业合作、投资贸易便利化、跨国交通物流、电子口岸互联互通等方面先行先试。青岛港、日照港、烟台港、威海港与韩国釜山港签署协议，中韩双方商定在山东省开通的6个陆海联运通道已经开通5个。东北亚国际物流枢纽和航运中心加快构建，支持外国籍干线船舶在青岛前湾、烟台保税港区发展中转业务，支持青岛口岸发展国际过境集装箱运输。

4月初，春寒依然料峭，但驱车行走山东半岛，处处可见生机盎然的景象：青岛港董家口港区矿石接卸码头工程正式通过国家验收，一举确定青岛港在全球国际矿石中转港的地位。《威海南海海洋经济新区发展规划》获批进入实际操作阶段，未来将建立涵盖临港产业区、综合商务区、旅游度假区3个功能区的核心区。在日照，由中国与新加坡合作打造的国际海洋城自开工建设以来，起步区的两纵四横主干道框架已基本成型……

创新是增强发展后劲的根本动力。在蓝色经济区，已经建成省级以上各类科技平台967个，其中省级以上海洋科技平台236个；规划确定的18个海洋科技领域国家级创新平台，目前有12个全面建成。未来几年，这里的海洋经济综合实力和竞争力将位居全国前列，建成具有世界先进水平的海洋科技教育人才中心。

蓝海持续开放，生态保护是最大保障。山东在全国率先开展海洋生态损失补偿费征收工作，实施51个海域、海岛、海岸带整治修复和生态保护项目。全省在建和已建海洋保护区37处，数量和面积居全国首位；日照、威海、长岛成为首批国家级海洋生态文明示范区，国家级海洋公园总数达到4个，数量居全国第一。

擎着改革开放大旗，山东半岛蓝色经济区不断增强海洋经济发展动力和活力。2012年，山东省海洋生产总值超过9000亿元，比2011年增长15%，占全国海洋经济比重逾18%。蓝色经济区主要经济指标增幅均高于全省平均水平。到2015年，蓝色经济区作为东北亚国际航运综合枢纽和国际物流中心的地位将显著提升，海洋经济对外开放格局不断完善，海洋生产总值年均增长15%以上，海洋科技进步贡献率提高到65%左右，人均地区生产总值超过8万元。