国资委原主任：担心国企日子好过了就走回头路

2013年04月08日 07:25
来源：中国青年报作者：董伟

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“现在（国企）日子好过了，我内心最担忧的是改革走回头路。不管是在职还是离任，李荣融都深感国企发展的内外压力，他在书里书外既为国企发展出力，也为此中体制辩护。”　　他还提醒国企在履行社会责任上要根据中国经济发展的需要，结合企业实际，积极履行在经济社会发展中应承担的责任。

“现在（国企）日子好过了，我内心最担忧的是改革走回头路。”国务院国资委原主任李荣融近日表示。他没有明确指称到底谁想往回走，不过，他反复强调，国企改革其实很简单，就是要以政企分开为抓手，充分发挥市场调配资源的作用，不能让政府审批的手乱动。

李荣融是在自己的新书《遵循规律办企业》发布会上作上述表示的。该书集纳了他任职期间的100多篇讲话稿，以国企改革为纲，较为系统地阐述了国有资产监督管理体制的完善进程。

“在市场经济条件下搞好国有企业，没有现成的模式可以借鉴，也是世界性难题，只能在实践中探索和认识，古为今用、洋为中用、去粗取精、去伪存真，才能走出一条具有中国特色的搞好国有企业的路子。”李荣融在书序中说。

2003年春，国务院成立国资委，李荣融出任第一代“掌门”。其时，他已然认识到“国有企业改革20多年来，能改、好改的问题已经基本得到解决，剩下的都是难啃的骨头”。在以后的8年中，李荣融带领国资委履行出资人职责，树规立矩，多有开拓，为国企（尤其是央企）的大发展铺设基石。在其主管国资委的8年中，中国有35家企业进入世界500强，央企营业收入、实现利润、上缴税金年均增长率超过20%。

不管是在职还是离任，李荣融都深感国企发展的内外压力，他在书里书外既为国企发展出力，也为此中体制辩护。

国企改革前提是政企分开

在发布会上，李荣融说，他在国有无锡油泵嘴厂做厂长时，曾经向政府跑过一个项目，光审批就弄了8年。“幸亏当时我们采用的工艺还比较先进，不至于一投产就亏损。”他认为，2002年以前的国有企业体制就是不负责任的体制，谁都想揽权，出了问题谁也不担责。

他还以钢铁调控为例批评政府之手的扭曲。多年以来，粗钢的产量一直是政府调降的对象，可是越调越高，从4亿吨调到了11亿吨，导致严重过剩，全行业在微利和亏损中挣扎。“谁负责？你找得到负责人吗？”李荣融问。

正是有此深刻感受，当记者问及国企未来走向时，他毫不犹豫地说：“接下来国有企业改革抓什么，我认为很简单，就是以政企分开为抓手，来检查各个部门。关键看有关政府部门有没有让市场在资源配置中发挥作用，如果老是让审批发挥作用，那就错了，方向反了！”

这是他一贯的态度。4年前的华东六省一市国资工作交流会上，他也曾表示：“《企业国有资产法》正式实施后，各地应该对照它，把已经出台的各项法规好好梳理。不管你授权给谁，政企必须分开，政资必须分开，不分开就埋下了一个腐败的陷阱，这是无数例子证明了的。制度设计不好，就容易出问题。”

李荣融认为，国企机制的改革不能少，不管国有企业还是私营企业，要攻克的课题就是公司治理结构，因为以往的安然倒闭，爱立信、诺基亚、摩托罗拉的亏损，到现在索尼、松下等日本企业出现问题，源头都是公司治理出现了危机。其核心则是董事会的建设，完善委托代理关系，既激励经理人奋力向前，又防止其独断专行酿成大祸。

长期以来，中央企业存在着“有任命没有任期，有职务没有考核，薪酬同业绩不挂钩”的现象。在国资委成立以前，有的企业亏损了，领导却还拿着115万元的工资。这样的结果是“撑死胆大的，饿死胆小的”。对此，国资委出台了一系列的政策，考核央企和负责人，尤其是实施了经济增加值的考核，既调动企业的积极性又给予足够的约束。

对于央企负责人薪酬，李荣融的观点是“该给的要给”。国企要和民营、三资企业竞争，薪酬水平上不去就会沦为人家的人才培训基地。像中国石化、中国航空等企业负责人的年薪一度不足10万元，中核工业、中国石油等不足20万元，这种激励不足直接导致了人才的流失。为此，国资委成立后普遍提高了央企负责人的薪酬。不过，李荣融也强调，“绝大部分国有企业领导都是党员，还要讲贡献、讲觉悟，履行党员义务”。