济南确定八项减排重点空气质量明显改善

2013年04月07日 16:51
来源：济南日报

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本报4月6日讯(记者许凯) 4月6日，记者从济南市环保局了解到，“十一五”期间，济南市二氧化硫排放量累计削减16.1%，2011年又削减1.9%。去年济南市区环境空气质量同比改善3.7%。

济南市环保局有关专家表示，这与我市明显偏重的产业、能源结构有关，要改变这一状况，需要痛下决心，加快调整产业和能源结构与布局。记者了解到，今年我市在严格落实污染物排放总量前置审核制度的同时，将探索实施钢铁、水泥、石化等重点行业排污总量控制制度。

现状

三大人为因素制约减排效果

去年年底和今年年初雾霾天气席卷全国各地，济南市PM2.5指数一度“爆表”，环境空气质量再度成为人们关注的焦点。这与长期以来济南市减排工作的努力以及取得的成绩极不相符。专家表示，抛开极端不利的气象条件和我市非常不利于污染物扩散的“浅碟形”地貌等无法改变的自然条件，有三方面的人为因素影响了减排效果。

首先，我市污染物排放总量仍明显超过环境承载能力。

目前纳入减排范围的主要污染物减排幅度虽然可观，但由于济南市排放基数大，削减后的排放总量依然可观，还是明显超出环境承载能力。目前年排放二氧化硫12.1万吨、氮氧化物11.7万吨。而根据有关学者的研究，空气中污染物浓度超出临界点后，一旦遭遇不利的气象条件，就容易出现雾霾天气。

其次，现行减排指标体系未将PM2.5等纳入。我们国家现行的减排指标体系全称是“主要污染物排放总量控制”。就大气污染物来讲，“十一五”的减排污染物是二氧化硫，“十二五”则是二氧化硫、氮氧化物，尚未包括尘的指标——— 主要是烟粉尘、城市扬尘等。

最后，我市污染物排放在空间和时间上分布并不平衡。专家表示，目前我市大部分污染物集中在主城区排放，“比如说这12.1万吨二氧化硫，超过60%的来源在市内五区，扣除南部山区后，这些城区的面积加起来才占全市总面积的15%，城区污染相对重客观上是难以避免的。”

分析

产业、能源结构亟待调整

济南市环保局有关专家表示，我市污染物排放量大，与明显偏重的产业、能源结构有较大关系：整个工业中重化工业仍占主导地位，以煤炭为主的能源结构长期没有得到改变，我市煤炭消费量高居全省17市第5，特别是火电、钢铁和非金属矿物制品等3个行业，以占全市工业增加值不到20%的份额，消费了85%左右的煤炭，排放了85%左右的大气污染物;此外，机动车保有总量大且机动车减排体系尚未建立、依靠老旧车辆的自然淘汰远无法抵消新注册车辆的新增排放量，上述因素叠加，导致虽然污染物减排幅度不小，但削减后的排放总量依然较大，仍明显超过环境承载能力。

专家认为，由于气象和地形条件无法改变，因此有关部门要痛下决心，加快调整产业和能源结构与布局，落后产能要淘汰，大污染源过分集中在市区特别是市区上风向的布局要尽快改变，清洁能源要大力推广;加快淘汰高污染车辆特别是提前淘汰黄标车，抵消新增车辆带来的影响，发展公共交通、优化出行方式，最终将污染物排放总量控制在环境容量范围以内，这需要我们全社会的共同努力。

措施

今年确定八项减排重点

记者从济南市环保局了解到，为进一步推进污染减排工作，提高环境质量，今年济南市将在抵消全部新增量的基础上，实现四项主要污染物COD(化学需氧量)净减3000吨、氨氮净减330吨、二氧化硫净减3800吨、氮氧化物净减2800吨。我市计划深入挖掘减排潜力，以火电厂、钢铁厂、炼油厂、水泥厂、造纸厂、城镇污水处理厂、畜禽养殖场和机动车为八大重点，强化结构减排、工程减排、管理减排三大措施。

具体来说，济南市在严格落实污染物排放总量前置审核制度的同时，今年将探索实施钢铁、水泥、石化等重点行业排污总量控制制度。协调推进污水厂及配套管网建设、改造和完善及畜禽养殖废弃物规范处理、垃圾渗滤液治理和污泥无害化处理等重点水污染物减排工程，以及钢铁企业烧结机脱硫与改造、火电热电企业机组脱硝治理和脱硫旁路烟道拆除、石化企业催化裂化装置脱硫、水泥企业回转窑低氮燃烧及脱硝等重点大气污染物减排工程。