日国会启动修宪讨论自民党欲将天皇“元首化”

2013年03月15日 10:29
来源：文汇报

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继13日日本参议院宪法审查委员会就修宪一事召开会议之后，14日日本众议院宪法审查委员会也专门就日本现行宪法的第一章“天皇”和第二章“放弃战争”的部分展开了讨论。

这是自民党自去年12月重新上台后，首次在国会讨论修宪问题，这也意味着自民党政权下的日本修宪问题正式提上议事日程。

14日，日本执政的自民党在国会众议院宪法审查委员会上呼吁修改宪法，并依照自民党去年4月抛出的《宪法修正草案》，对现行宪法第一章“天皇”和第二章“放弃战争”的部分阐述了自民党的修改意见。自民党方面提出希望把日本天皇的地位从“国家象征”升格为“国家元首”。自民党方面认为，称天皇作为国家元首是“无法否认的事实”。

对于自民党的提案，一贯主张修宪的日本维新会和大家党表示基本赞成。但最大在野党民主党以及小泽一郎领导的生活党均表示反对。就连自民党的执政伙伴公明党也不太赞成之一修改方案，认为现行宪法把天皇定位为国家象征“并无任何不便”。日本共产党以今后实现共和制为目标，主张“日本天皇制的存废问题应在国民多数意见成熟时决定”，认为修改天皇地位不是“当前的问题”。

当天，众议院宪法审查委员会还讨论了日本行使“集体自卫权”的问题。日本前防卫长官中谷元表示，在自民党去年4月的修宪草案明确提出把自卫队改为“国防军”的基础上，还应在宪法中明确日本拥有自卫权和国防军的名称、权限及其依据。中谷称，日本现行宪法在保卫国家安全方面已经达到了极限，要求允许日本行使“集体自卫权”。日本维新会和大家党也对此表示赞同。而公明党和日本共产党明确反对修改宪法第九条，认为“放弃战争”在日本实现战后和平与繁荣方面发挥了巨大作用，日本不能再次成为侵略国家。

对于日本行使“集体自卫权”的问题，自民党欲通过明确允许日本自卫队行使集体自卫权，拥有参与集体安全行动的权力，以实现当美国等盟国遭受武力进攻时日本能够协助防御。目前，日本政府对自卫权问题的既有立场是，日本作为主权国家拥有自卫的权力，但不承认日本可以行使集体自卫权，因为这将超出和平宪法所允许的最小限度自卫。自民党就是想通过修改宪法或政府的既定立场来为自卫队松绑，扩大其武力活动空间。

日本现行宪法(又称“和平宪法”)在二战后于1946年颁布，1947年5月生效。宪法第一章第一条规定，天皇是日本国的象征，是日本国民整体的象征，其地位以主权所在的全体日本国民意志为依据。而“天皇为国家元首，总揽统治权”的规定则是日本在战败前实施的《大日本帝国宪法》中的条款。

日本国会的修宪议程已经启动，今后参众两院的宪法审查委员会还将对现行宪法的其他章节展开讨论。在自民党、日本维新会和大家党等“右倾”政治势力的鼓动下，修宪活动将会逐渐高涨。作为“和平宪法”的日本现行宪法如何修改，直接关系着日本今后的国家走向。