山东平邑：金银花与农药有“不正当关系”

2013年07月09日 07:28
来源：国际金融报作者：潘洁

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图片来源：国际金融报

原标题：金银花与农药有“不正当关系”

“山东平邑金银花种植过程中的病虫害防治严重依赖化学农药的使用，农户多凭经验或农药店推荐用药，缺失来自政府及企业的专业指引和监管。”近日某环保机构曝出金银花之乡滥用农药，让包括金陵药业等众多企业卷入其中。7月8日，《国际金融报》记者致电金陵药业相关人士回应此事，截至发稿，手机一直处于占线状态。

山东平邑县相关部门负责人回应媒体称，近年来，国家各级有资质的检测机构多次对平邑生产的金银花抽样检测，均未发现农残超标。不过，一些外地流入的金银花确实存在以次充好、掺杂使假等问题，目前正在开展专项整治。

有医药行业相关人士直言，当前，金银花农残的问题确实存在，由于农残检测成本高、农药残留没有国家标准等因素，长期困扰着中药材行业。

无利不起早

30万株苗的投资大概在千万元左右。若市场行情好，3年就能收回投资成本

有“中国金银花之乡”之称的山东平邑，种植金银花的历史超过200年，目前该县金银花种植面积超65万亩，产量占全国的60%以上。产品供给全国的各大中药材企业，哈药集团、南京金陵药业、三精制药等大型企业均是其客户。

据相关媒体实地采访获悉，金银花种植散户在平邑县比比皆是，他们是平邑金银花产业链条的源头，从他们手中收获的金银花通过多个中间商和中间渠道转手，最终供给中药材下游企业。调查发现，金银花种植确实存在滥用化学农药现象，而在金银花生产、收购、转销、加工、制作成品的链条中，没有农残检测。

按照当地种植户的说法，种植金银花的回报率不错。基地种植的金银花小苗，价格在20元/株左右，加上人工管理、施肥等，30万株苗的投资大概在千万元左右。该种植户说，若市场行情好，3年就能收回投资成本，3年以上的金银花苗亩产可达200斤左右。按照当前金银花市场价170元至180元/公斤来算，除去人工费用，每亩至少赚1万元。

据媒体报道，平邑县的金银花产业龙头老大——九间棚，仅九丰一号金银花种植基地就有6000亩，每年都向鲁南制药、九惠药业、康缘药业、哈药集团等数十家医药企业提供金银花干花。而其正在筹建的“中国正品金银花专业交易市场”，预计占地1000亩，建成后将年销售金银花7500万公斤以上，交易额超百亿元。

都有GAP标牌

山东平邑县，竖立GAP标牌的基地比比皆是，而事实上，多数都达不到GAP的标准

金银花用途很广，茎、叶和花可入药，金银花制茶可败火。随着凉茶市场迅速发展，金银花价格有所上涨。金银花按照卫生部之前的分类方法，既是药品又是食品，农药残留理应符合食品和药品的双重标准。值得一提的是，中药材企业的种植基地一旦被贴上“国家认证GAP”的标签，就与高质安全划上等号。GAP是指“良好农业规范”，旨在规范农业生产的各个环节，保证产品的绿色和质量。

设立金银花GAP种植基地，一直被平邑县政府视为管理金银花质量的重要措施。相关媒体走访发现，山东平邑县，竖立GAP标牌的基地比比皆是，而事实上，多数都达不到GAP的标准，就算真的是GAP认证基地，也是“名大于实”。消息称，三精制药早在2007年就在平邑建立了1.2万亩的GAP基地，作为平邑第一个被认证的GAP基地，当年让三精制药在股市上火了一把，但相关媒体在当地却未找到其相关基地。

“很多药企都宣称自己有获得GAP认证的基地，实际上只是一个幌子，大多滥竽充数。”龙腾资本董事总经理周璐在接受《国际金融报》记者采访时表示，这些药企主要还是从收购商中采购原材料。

根据平邑县政府规划的资料，政府方面力图建立的金银花模式是“企业—基地—花农”的模式，而现在的模式却是“企业—大供应商—小商贩—花农”。但消息人士称，一般药企都是找供应商拿货，有些甚至直接在网上进行投标，供货商接到业务后，开始发货给药企。

缺监管标准

目前金银花的农残是没有标准的，这也给相关主管部门的管理带来困惑

2003年以来，由于非典、禽流感等传染病大肆侵袭，金银花作为中药材逐渐被消费者熟知且使用。随后，金银花产业愈做愈大，不过产业高速发展的同时，行业混乱、作假掺假、监管缺乏、产品附加值低的问题也随之出现，其中最大的争议就是金银花与山银花之争。此前，《国际金融报》也曾报道过一些中药材企业以山银花代替金银花，原因在于山银花价格更低，最终“李逵”败给了“李鬼”。

“金银花可以作为药食两用，如果能在深加工方面下功夫，可将金银花提取物运用于药品、凉茶、保健品甚至化妆品领域。”周璐表示，金银花产业若要健康发展，就需获得政府资金、税收、政策等支持，包括定价权。

据悉，在药材领域，中药材标准都是以中国药典为准，但中国药典就只是对黄芪、甘草两种中药材上农药残留量做了规定。“目前金银花的农残是没有标准的，这也给相关主管部门的管理带来困惑。”周璐表示，由于受到舆论压力，一些企业会将产品报送国家检测部门，进行抽样检测，但由于缺乏国家标准，检测结果不能作为法定依据。

据透露，药企对于原材料的检测主要涉及三方面，一是检测是否掺杂山银花，二是检测药性，也就是金银花种木犀草苷和绿原酸的含量，而为了杜绝花农使用硫磺熏干金银花，现在还会检测重金属含量。周璐表示，企业很难在成品，或者产业链的末端检测到农残，最好的控制点还是源头，即种植环节。