山东食品安检计划经费信息“三统一” 财政投入1.4亿

2013年06月06日 09:49
来源：中国网

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原标题：山东食品安检计划经费信息“三统一”

本报讯日前，山东省《关于进一步加强食品安全监督抽检和风险监测工作的通知》和《省级食品安全监督抽检和风险监测资金管理暂行办法》相继出台，在全国范围内率先实现省级食品安全监督抽检和风险监测工作资源整合，食品安全抽检监测计划、经费、信息实行“三统一”的新模式。

山东是农产品生产大省，农产品出口连续多年居全国第一位，2012年全省共有食品生产加工获证企业8864万家，持证食品流通经营业户36.8万家，持证餐饮服务单位12.5万家。近年来，尽管山东食品安全抽检监测工作体系不断完善，但受食品安全分段监管机制等因素制约，监管工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。特别是由于食品检测机构分属各有关部门，财政专项资金投入分散，使用效率低，检测资源难以整合。

为切实解决这些问题，山东创新抽检监测体系，强化资源整合，着力实现计划、经费、信息“三统一”。

在经费统一方面，山东省创新省级食品安全监督抽检和风险监测资金分配机制，由原来财政分散投入、各部门各自为政，改为根据抽检监测计划确定的批次、品种和项目，按照财政、物价部门核定的收费标准，参照上年不变价格，并经过专家论证，公共食品检测机构和第三方检测机构询价、议价之后，确定抽检监测经费分配计划。2013年，省财政投入食品安全监督抽检和风险监测资金1.4亿元，较2012年增长一倍多，各有关部门专项经费大幅增加，抽检监测力度显著加大，监管效力明显提高。

省财政厅行政政法处调研员房小蔚介绍，在资金管理使用中，山东率先引入了竞争机制。在资金管理办法中明确指出“鼓励通过政府采购、市场竞争或引入第三方机构参与的方式，遴选收费合理、质量优良的承检机构”。也就是说，打破各部门公共食品检测机构的独家垄断，积极培育第三方检测市场，促进检验检测资源整合和机构良性竞争，提高资金使用效益，节约财政资金。

同时，省财政厅优化预算编制程序，按照监督抽检和风险监测计划，结合财力和资金来源，统筹确定资金规模，直接将资金分解到相关部门，从而打破了部门界限，使预算编制更加科学完整，有利于统筹规划资金，集约资金效益，实施绩效评价。

“新的资金分配机制与食品安全监督抽检和风险监测计划无缝对接，使农林牧渔、食药、卫生、质监、工商等部门的监管职责有效链接，监管范围更加清晰，有利于消除监管空白和盲区，实现从农田到餐桌的全过程覆盖。”房小蔚表示。