济南道路改造“扎堆” 程序多手续繁施工错过黄金期
记者 孙晓伟
原标题：谁让道路改造“扎堆”
近期，济南市道路改造“扎堆”进行，而根据济南市城市基础设施项目建设规划之中，仍有十多条道路列入计划，在排队等待开工。到底是啥原因让道路改造扎堆进行？连日来记者多方采访，程序多、部门牵扯多，导致道路改造往往错过黄金期。
5月份道路“扎堆”改造 比黄金施工期晚了
“现在道路大面积扎堆施工，说实在的时间节点上有点晚了，毕竟快到雨季了……”26日，济南市市政行业一位内部人士告诉记者，道路改造的黄金时间主要为两个季节，“春季和秋季，春季是从三四月份开始到汛期，秋季指的则是从汛期结束后到十月、十一月份。”
为何说有点晚？该人士表示，道路改造对温度有规范要求，冬季天气太冷，受低温影响，道路水稳层、灰土层、沥青铺设受低温影响可能会影响到施工质量，如果要保障施工质量，必然会加大投资，“而针对春季黄金施工期而言，三、四月份则是最佳施工时间，毕竟一到雨季，汛期影响道路改造。”
而根据济南市城市建设管理重点项目推进计划中关于城市基础设施类建设以及济南市公布的项目建设三年行动计划2013年重点项目安排表中的道路改造项目，其开工时间多安排在4月份。
近期，济南市包括纬十二路、山大路、和平路、泺源大街、土屋路等道路集中开始施工改造。日前，山大路刚刚开始封闭施工，而和平路也正在协调各方面事宜，择机开工建设。
仍有大量道路“排队”施工 拆迁等原因导致施工无限期延长
目前，济南市道路改造“扎堆”施工，然而根据济南市道路改造项目计划，还有十余条道路也在4月份开工改造，但目前为止还未有改造施工的确切工期。“道路未按计划开工，很大程度上是拆迁原因造成的，拆迁拆不动，道路则无法施工……”该人士透露道，受拆迁进度的影响，道路改造可能会无限期延长。
和平路东延工程一直以来都是备受关注的焦点，拆迁作为“头号难题”阻挡了和平路东延工程的进展。根据计划2012年年底完工的和平路东延工程，受拆迁问题和燕翅山的影响，至今未能确定工程完工期限。
无独有偶，旅游西路（东段）根据城市建设计划于2013年4月开工2013年9月完工，历阳大街西段道路工程，2012年9月开工2013年3月完工，但现在受限于拆迁等原因，开工时间仍未获得确切消息。
一条路牵扯多部门 误了黄金施工期
“计划的很好，很多情况下都难以按时完工，除了拆迁、天气等原因之外，中间程序太多也是主要原因……”一位多年来从事市政道路改造的业内人士告诉记者，一条道路的改造往往牵扯多个部门，多套手续。
该人士告诉记者，道路改造从立项、到初审、到设计招标、设计、施工招标、拆迁、树木迁移、交通组织方案、热力、水、电、气、暖、通信电缆等等众多管线迁移，“任何一项程序都要进行，倒不是完全说各部门之间推诿扯皮，关键是各方面手续都要办。”
而这些程序背后牵扯到的部门众多，园林、国土、规划、市政、交通、供电、通信电缆背后的部门、企业，“正因为如此，往往快过黄金施工期后，手续还没有跑完，工程延期也在所难免”。
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