高速收费年限咋制定后期养护支出或超建设投资

2013年05月11日 08:50
来源：山东商报

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原标题：高速收费年限咋制定后期养护支出或超建设投资

有的高速收费年限仅10年，有的则25年，甚至30年……为此，不少读者对年限的计算模式非常好奇，“同一个地域，同样起点、终点的两条高速，收费年限却差好多年，这是怎么回事？”带着大家的疑问，记者致电交通、物价等相关部门进行了咨询。

两次大修费用超过建设

“事实上，现在不少高速公路按25年的收费年限都很难回收成本。政府贷款建设的需要还贷，企业经营建设不但需要回收成本，还得盈利。所以，公众应该更多理解高速公路的收费行为。”交通业内的专家告诉记者，高速公路有两个大修周期，待到了第二个周期，基本养护管理支出绝对超过当初建设时的投资。“省内有些高速可能需要拓宽，比如某条高速进行4车道改8车道的扩建，扩建的成本不仅超过当年建设的投资，甚至飙升三四倍。”这位业内专家告诉记者，以前，4车道1公里的建设成本约两三千万，但现在8车道的建设成本高达上亿元。“正因为资金过于庞大，才造成现在该拓的高速迟迟动不了工。”

总花费除以年收益定年限

既然养护费用这样高昂，自然当初也是核算“收费年限”的一项构成。那么，高速收费年限究竟是怎么计算的呢？据悉，长期以来, 我国高速公路的收费年限都是采用成本反算法进行计算，其公式可表达为：收费年限=（还贷金额+收费年限内养护费用+收费人员经费+应纳税费）/（收费标准×收费公路里程×年交通量）。计算时为标准车型，一般分小型车、中型车、大型车和重型车，这种计算方法是在按照车型收费的基础上进行计算的。

以某条高速为例，先用这条高速的当初投资建设的金额，加上预估年限内的养护费用，再加上人工运营的费用及税费。再用这个总和除以用收费标准、收费公路里程、年交通量相乘得出的年收益，得出的数额就是收费年限。

提出更换核算方式

高速公路以车辆核定装载质量为依据，按车型分类的方式收取车辆通行费,这种收费方式显现出一些弊端。比如说，现在很多载货车普遍“大吨小标”，以偷逃国家相关规费；重车、轻车同等收费，不能充分体现成本补偿性原则。

于是，近年来有不少学者提出修改核算年限的计算方式，亦有专家提出了核算年限的其他方法，这其中包括组合计重收费模式下净现值法计算收费年限。这是什么意思呢？专家是这样解释的：确定合理的投资回报率，以年金复利的形式将收费公路建设投资额折现到建设初期，计算得到工程投资额的总现值，然后将预测的未来若干年收费公路年度收入的净现值按年金复利的形式折现到建设初期并相加，将相加后的净收益现值与投资额总现值进行比较，当收费至某一年时，若预测的未来通行费收入的净收益累计现值与投资额现值相等时，表明这期间收取的通行费收入的净收益可以保证投资者得到预定的报酬，即这个期间可以定为收费年限。