山东推进义务教育均衡发展城乡学校教师或轮岗

2013年04月19日 11:11
来源：济南日报

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城乡教育资源不均衡，农村中小学教师质、量不足，是我省教育面临的一大难题。近日，山东省政府就进一步加强农村中小学教师队伍建设下发意见提出，我省将有组织、有计划地安排城镇学校教师到农村中小学任教，或实行城乡学校间教师定期轮岗支教，所有农村中小学新履职教师，应在3年内至少安排其参加1次城乡教师轮岗支教活动。此外，个别确需聘用代课教师弥补临时性岗位空缺的农村中小学，可临时聘用代课教师，聘用期限不得超过6个月。

绩效工资总量向农村学校倾斜

日前，省教育厅、省人社厅等四部门制定《关于进一步加强农村中小学教师队伍建设的意见》。为“补强”我省农村中小学的教师力量，该意见规定，我省将在中小学实行按需设岗、竞争上岗、按岗聘用，完善以合同管理为基础的用人制度，对教师实行聘期管理，并引导教师竞聘农村中小学相关岗位。

我省还将建立统一的中小学教师职称(职务)制度，设置正高级教师职称，完善中小学教师评价标准。在核定的岗位结构比例内，鼓励中小学教师跨校评聘，支持教师向农村中小学流动。为此，意见提出，中小学教师若想评审高级教师职称和竞聘高级教师岗位，需要在近5年内有在农村中小学从事教育教学工作1年以上的经历。

另外，我省还实行绩效工资倾斜政策，并严格执行义务教育学校实施绩效工资制度的规定，引导和鼓励优秀教师到农村中小学任教。记者了解到，在具体实施层面上，各市、县(市)区在核定义务教育学校绩效工资总量时，将对农村学校适当倾斜。与此同时，义务教育学校在学校内部绩效工资分配中，也将对长期在农村基层工作的教师给予适当倾斜。

农村新教师三年内到城镇轮岗

为加强县域内教师的交流，意见规定，各市、县(市)区要建立完善城乡教师定期交流制度，推动校长和教师在城乡之间、学校之间合理流动。接下来，我省将有组织、有计划地安排城镇学校教师到农村中小学任教，或实行城乡学校间教师定期轮岗支教。我省规定，在城镇同一学校任教8年的教师，一般应至少安排其参加1次支教活动；所有农村中小学新履职教师，应在3年内至少安排其参加1次城乡教师轮岗支教活动。另外，城镇教师交流到农村中小学任教的时间每次也不应少于1学年。

据了解，我省还将建立健全教师考核评价制度和激励机制，探索学校、学生、教师和社会等多方参与的评价办法，“奖勤罚懒、优胜劣汰”。对考核后发现不能胜任教学工作的教师，将统一组织其参加脱岗培训；若该教师经培训后仍不能胜任教学工作，将安排其转岗工作；若其不服从安排，就可按有关规定予以辞退。

代课教师聘期最长不超过半年

在我省农村，有些学科的教师资源严重不足，这一问题长时间难以得到解决。为此，意见规定，若急需紧缺学科的教师，可根据课程设置需要，有计划地从现有教师队伍中选拔一批素质较高、相对年轻并具有一定学科基础的教师进行转学科培训。而且，转学科培训分级进行，所需经费由各级财政列入预算。

在严禁任何部门和单位挤占、挪用、截留中小学教师编制的同时，我省将合理配置农村中小学教师编制，并建立科学的教师补充机制，确保其教师资源能够实现足额配置。为此，我省虽严禁农村中小学聘用代课教师，但若个别学校确需聘用代课教师弥补其临时性岗位空缺，也可短期聘用代课教师，但代课教师的聘用期限不得超过6个月。

另外，针对当前部分地区农村中小学教师知识老化、难以胜任教学岗位的问题，我省还将以县为单位，按不超过农村中小学教师编制总量5%的比例核定部分教师“机动编制”，全部用于补充农村中小学急需的学科教师。另外，教师“机动编制”实行教师“多退少进”的办法，通过自然减员，在5年内逐步冲销。