枣庄市荣膺“全国首批法治城市创建活动先进市”称号

2013年04月10日 13:40
来源：人民网-山东频道作者：陈露王成

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人民网枣庄4月10日电日前，从山东省司法厅获悉，山东枣庄市荣膺“全国首批法治城市创建活动先进市”称号，全国仅有54座城市获此殊荣。与此同时，枣庄市峄城区也跻身“全国第二批法治县（市、区）创建活动先进区”行列，这是继去年滕州市被授予“全国首批法治县（市、区）创建活动先进单位”之后，枣庄市另一地区获此殊荣。

近年来，枣庄市一直积极探索，勇于创新，在法治城市创建上走出了一条新路子，普法和依法治理等工作卓有成效，推动了社会和谐稳定，为建设幸福新枣庄打下了牢固的基础。

法治创建有了自己的模式

“真没想到能要回来这么多钱！”日前，经滕州滨湖司法所工作人员的法律援助，农民曹某从打工的某煤矿企业主手里拿到了7.2万元补偿。此前，他因为工作中设备检修摔伤，多次要求赔偿未果。

这是枣庄市全力推进法治城市建设的一个缩影。为让弱者有尊严地维护自己的权益，让市民养成城市法治精神，用制度破解“信访不信法”难题，2009年，枣庄市在山东省首次提出了构建“大法治”工作格局的思路，即把法治建设贯穿于改革和发展的各项工作之中，明确以枣庄市普法办、枣庄市司法局综合协调负责法治乡（镇）、法治区（市）、法治城市三个法治创建层面，枣庄市直机关工委、枣庄市农业局、枣庄市民政局、枣庄市教育局、枣庄市经信委等部门，分别牵头负责法治机关、法治村（居）、法治社区、法治学校、法治企业五条法治创建主线，形成了“五线三面、三级联治”法治创建工作体系，构筑了“党委领导、部门联动、全民参与”的工作格局，效果显著。

立足枣庄市实际，抓住五条主线，突出三个层面，把法治工作纳入经济社会发展总体规划，与“富民强市、科教兴市、平安枣庄、和谐枣庄”战略同步实施，这被山东省司法厅领导评价为创出了山东省法治城市创建工作的新模式。

截至目前，枣庄市90%以上的社区和85%以上的村庄达到了平安建设标准，有5个村被命名为“全国民主法治示范村”，有48个村被命名为“山东省民主法治示范村”，有383个村被命名为“枣庄市民主法治示范村”。

普法和依法治理找到了突破口

在枣庄市农村,不少村干部手里都有法律专业大专文凭,村民手握“法律明白人”荣誉证书,这得益于枣庄市开展的农村普法“两个一”工程。

早在2001年，枣庄市就探索实施了以“每村培养一名法律大专生村干部,每户培养一名法律明白人”为主要内容的农村普法“两个一”工程。这一举措，抓住村级干部和户两个层面的带头人，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，成为枣庄市普法和依法治理工作的突破口。

现如今，枣庄市有法律大专生村干部2691人,并有68万人被命名为“法律明白人”。2002年以来,枣庄市共有4600名法律明白人进入了村民代表议事会、民主理财小组或担任了村务管理监督员,共向村、镇两级提出各种建议3.7万余条,有2.3万余条被采纳。

目前，枣庄市农村法治环境大为改善，村民知法、懂法的越来越多，社会更加和谐，大家齐心协力，共同建设幸福新枣庄。

“枣庄经验”走向全国

为了助力法治城市建设，枣庄市各级各部门在各职能领域进行了积极有益的探索，许多经验做法被誉为“枣庄经验”在山东省乃至全国推广。司法行政协理员经验就是其中之一。

2005年以来，枣庄市针对基层群众民主法治意识不断增强、对司法需求越来越高的实际，积极创新工作方式方法，在山亭区试点实施了在村（居）设立司法行政协理员的村级司法行政工作新模式。新模式受到时任中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉和司法部部长吴爱英的充分肯定，要求在全国推广。

司法行政协理员融合法治宣传、法律服务和法律保障等多项职能为一体，既是调解员，又是宣传员、咨询员、帮教员、监督员，协助村民当家理财，开展村务监督，参与合同草拟与监管履约。

现在，枣庄市2434名司法行政协理员活跃在农村普法第一线，打造了一支常驻不走的普法队伍，真正使基层普法工作把根扎下来。同时也改变了传统普法宣讲单兵短期作战的模式，构建了“面对面、零距离、无缝隙”的工作机制，使“法律进农村”工作深入到每个村（居）、每个家庭。在枣庄市上下的共同努力下，枣庄市法治建设，一定会开出更加绚烂的花朵。