济南志愿者达55万人走过场形式化让服务"打折"

2013年03月29日 07:24
来源：济南日报作者：刘钦涛

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本报记者刘钦涛

“红绶带”、“黄马甲”、“蓝精灵”，不同的名称代表着同一个含义——— 志愿者。2100支志愿服务队，55万名志愿者，几乎占了济南城市人口的十分之一。进入中国不到20年的“志愿者行动”，在我市正以前所未有的速度发展起来，其规模在全国各大城市中也是首屈一指。然而，“敬老院老人在重阳节一天‘被服务’4次，平日里则几个月都没人上门”等现象时有发生。走过场、形式化的志愿服务，让接受服务的人感到失望甚至寒心。

案例一:敬老院平时很冷清重阳节志愿者扎堆

今年是向雷锋学习50周年，3月的一天，志愿者景学磊像往常一样，早早得戴上臂章，来到位于经十路的一个路口协助民警维持交通秩序。像景学磊一样，这一天，全市的志愿者们再掀开展学雷锋志愿服务活动的热潮。但是，在现实生活中，志愿服务却遭遇不少尴尬。

山东师范大学的志愿者闫万飞给记者讲了一个例子，某敬老院曾接到4个电话，有4拨志愿者希望能在重阳节那天到敬老院服务。无奈之下，敬老院只好给每拨志愿者安排2个小时的服务时间。而在平时，这家敬老院里却没有这么热闹。闫万飞参加过2年的志愿服务，据他了解，能够长期坚持开展的志愿服务行动只占“较少的比例”。走过场的志愿服务，不仅令接受服务的人们感到寒心，也给这项崇高事业的可持续发展带来了影响。更有甚者，有些人打着志愿服务的幌子开展经营活动。记者日前就接到市民举报，在一次健康义诊中，有些“志愿者”在为市民进行义务诊疗的过程中兜售医药产品。

案例二:大学生“一次性”服务让被服务者起“戒心”

大学生利用课余时间，组织起来到农村、社区、敬老院等地开展志愿服务，这本是值得称赞的事情。可是，接受服务的一些村民、居民对此却存有“戒心”，有的甚至在事后感到非常失落。2011年4月，市内某高校25名志愿者来到长清一个村庄开展志愿服务。大学生们配合村里的新农村建设，宣传交通安全、环境保护等知识，与村民们同吃同住，跟村民结对帮扶，还给村民的孩子辅导功课。这次志愿服务进行了1天时间，尽管时间不长，淳朴的村民们还是感到很满意。然而，在接下来的一年中，村民们渐渐感到失望了。据当地人说，志愿者们回去以后就再也没有联系过，很多人甚至连个电话也没打过。

高校探索:签订志愿服务协议服务活动坚持16年

记者在采访中了解到，已有不少高校对志愿服务形式化、走过场的倾向引起了警惕，并开始探索长期志愿服务的道路。以山东轻工业学院志愿者服务总队为例，他们把敬老院等适合开展长期服务的地点，作为重点服务对象。自1997年开始，学校志愿者服务总队与长清敬老院签订合作协议，每周一次，每次服务4-5小时，之后志愿者们忙碌的身影便十几年如一日地出现在敬老院里。现今他们已经与两个敬老院及一个老年公寓建立了合作关系，每周周末，山东轻工业学院的3个敬老小分队就会到达各敬老院为老人们擦玻璃、扫地，在闲暇时，他们跟老人一起下棋谈心，为老人表演节目，陪老人们聊天。每年的元旦、五一、十一假期他们还会为老年人带去精美的礼物和精彩的节目。

记者观察:平时能多做一点温暖才能传更远

仔细观察，我们不难发现，在我们的身边，这种走过场、形式化的现象还是存在。许多志愿服务活动选择在学雷锋日、重阳节等节日进行，平时则冷冷清清。对于志愿服务，献爱心这样的好事，我们应该支持，但是在支持的同时，也希望这样的献爱心不要流于形式，不能停留在上级的安排布置，不要仅仅是做给旁人看，对于志愿者来说，在日常生活中，主动上门，做到哪里有问题哪里就有志愿者，哪里有人需要帮助哪里就有志愿者，发自肺腑地对有需要的人们做一点力所能及的事情，给生活有难处的人们带来生活的曙光，这些才是关键。

记者认为，首先要加强立法，通过法律、法规和制度对志愿服务进行规范。目前，有20多个省市已经颁布了相应的志愿者组织管理法规，全国性相关立法也正在研究当中。其次，政府部门要对志愿服务组织给予一定的帮助和指导，目前，济南市为加强志愿者队伍建设，规范注册志愿者管理，成立了济南市志愿服务理论研究专家团，并出版《志愿服务与和谐济南建设》一书指导我市志愿者队伍建设，这就是一项很好的尝试。

专家建议:政府成立专门机构指导志愿服务

那么，如何解决志愿者组织目前存在的问题，让其更有效地参与到社会管理中，为加强和创新社会管理工作服务？

专家看法是，有关部门不仅要管理志愿者组织，还要为志愿者组织提供服务。志愿者是为社会服务，为老百姓服务，有关部门应该为这些组织解决问题和困难，给他们提供一些保障条件，让他们更好地为民服务。同时，有关部门还应该成立专门的机构，由这些机构制定志愿服务政策，比如说高中生、大学生如何提供志愿服务，各种行业人士如何提供志愿服务等。另外，还要对志愿服务进行指导和培训，有些服务不是谁都可以做的，比如说当心脏病、高血压病人倒地不起时，该如何救护？这些都应该进行培训。

专家认为，在创新对志愿者组织的社会管理时，除了需要政府部门“发力”，志愿者、志愿组织也需要自我完善。对于志愿者组织来讲，首先是规范，志愿服务活动应该在法律法规的框架下规范地开展。其次，志愿者组织自身要加强管理，因为我国的志愿者组织发展时间很短，还存在管理和组织无效或者可持续性不强等问题，影响了其正常发展。只有让志愿者服务制度化、规范化，才能促进志愿服务的有效组织与社会管理。