济南 “民生历下”的城市品牌是如何铸成的？

城市精细化管理与经济发展同步提升

伴随经济快速发展，多数城市正在遭遇交通拥堵、大拆大建等“城市病”，对执政者的城市管理智慧提出考验。作为老城区的历下区，注重不断探索创新城市管理手段，“既治新病，又疗旧伤”推动城市精细化管理与经济发展同步提升。

日益加重的交通拥堵，是困扰许多地方的治理难题。历下区调研发现，全区“堵点”多数集中在临街开放式社区周边。历下交警部门观察分析认为，一方面，开放式社区内道路狭窄，致使大量机动车出入困难，在高峰期极易影响周边主次干道；另一方面，因缺乏有效引导，一边是临街开放式社区内白天空置大量停车资源，另一边是干道路边大量停车，加剧浪费道路空间。

对此，历下区在全区开放式社区、大型医院、学校周边等人流密集处推进交通微循环改造。根据社区居民特点和周边环境实际，历下区交警部门对居民基本出行规律进行分析，据此规划微循环流向，并在社区内根据道路宽度等因素科学划定停车泊位。同时，在人流聚集处、社区出入口等位置设立微循环示意图等大量交通诱导标志，并由街道、城管协助日常管理。目前，时兴的二维码也出现在部分交通微循环示意图上，手机“扫一扫”就可下载相关路况信息。

“交通微循环改造是系统性工程。从4米宽到9米宽的不同道路，如何画停车位、单双行，各有相应改造办法。”参与设计历下首个社区微循环改造的交警康睿说。首个改造的燕山社区面积达17.3公顷，包括69栋楼，横跨济南市两条主干道。“设计之初，没有现成图纸怎么办？我们用了一个月时间，比对着‘谷歌地图’一点点绘制了社区平面图。”

截至目前，历下区已经全部完成二环内总共57个开放式社区的交通微循环改造。改造道路55公里，设置1000多块微循环标示牌，新增社区车位4000余个。微循环改造后全区拥堵报警率明显下降。“微循环改造实现了社区交通区域‘小循环’向社区间交通‘大循环’拓展延伸,能有效缓解拥堵问题。”历下区交警大队副队长孙小鹏说。

如何实现历史风貌保护与城市开发建设的平衡，是摆在城市管理者面前的严峻命题。一些地方走入“拆了真古董、再建假古董”的保护误区，文化源头离寻常百姓越来越远。近年来，历下区通过政府资助原样修复泉水民居，直接带动受益百姓自发保护、传承泉水文化，守住了最鲜活的泉水文化源头。

济南素以泉水名扬天下。然而，长期以来以“泉水人家”为特色景观的文化遗存并未得到足够珍视，“家家泉水、户户垂杨”的独特古城韵味在城市建设进程中渐渐消失，成为民众心头之痛。保护泉水文化，至关重要的是守住泉水文化的“原生态”。

走进历下区曲水亭街，恍如踏入前朝隔世：推开一座四合院门，果实累累的百年石榴树下，一眼清泉波光沉沉。转过街角又一户，青石漫地，花木繁茂，徽派建筑的影壁下也有一眼清泉静静等待着来客……目前，曲水亭街被抢救性保护的“泉水人家”达30处。历下区出资一千万元，按照“修旧如旧”的原则为当地民居修缮院落、恢复原有泉眼。一批曾日渐式微的“泉水人家”又重新焕发生机。

“济南这座古城的灵魂，就在于家家泉水。我们家已经在这里居住了四十多年，与其说做院落的主人，不如说要做泉水文化的传承者、守望者，把它完整留给后人。”曲水亭街22号居民窦庆德老人对记者说。今年，政府拨款30余万元，为窦家四合院铺青砖地、修缮屋顶，院里一眼被填埋三十余年的泉眼也被重新挖掘“重见天日”，水质甘冽如昨。窦庆德一家不仅重拾泉水人家的幸福日子，也当起了泉水文化的“义务宣传员”：向每天纷至沓来的外地游客介绍泉水文化，“接待的人太多了，来过阿拉伯的、法国的、北京天津的，我都请他们坐下来品一品泉水烹的茶。”

“我们发掘出的30处泉水人家，游客均可‘推门而入’，这些居民非常欢迎。”历下区园林绿化管理局副局长董玉凤介绍。在政府资助下，不仅泉水人家得以逐一恢复原貌，世代依泉而居的“老济南”们正在成为“泉水文化”最忠诚的继承人。未来，曲水亭街有望打造成“民俗文化旅游一条街”。（完）