济南历下：“民生历下”品牌 首善之区铸造

原标题：“民生历下”品牌 首善之区铸造

听民声，解民意，为民生。如何衡量一个城区的发展水平？除了经济指标，“民生”就是一把新的尺子。而这把“尺子”，不仅能从另一个方面反映出城区发展水平，还能反映出居民的幸福指数，更能反映出政府走群众路线的坚定决心和智慧。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，历下区积极践行党的群众路线，在经济快速发展的同时，将保障和改善民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，更加关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，努力解决好人人们最关心、最直接、最现实的利益问题，群众实实在在得到了实惠。

谋政为民，方得首善。历下牢牢把握民生是“首善”核心的要义，不断加大投入，确定民生投入增速不低于经济发展增速，每年集中财力为群众办一批实事。2012年以来，先后实施了“10236”(投入6亿元办好10大类23项民生实事)和“124910”(投入10亿元为群众办好12大类49项民生实事)惠民工程，两年累计投入资金16亿元，取得了显著成效。从生活质量到生态环境，历下区拿出真金白银惠民生。

【大学生就业工程】

随着高校扩招，大学生就业难的问题日益凸显，已成为社会高度关注的热点难点问题。历下区把解决大学生就业问题作为民生工作的重要内容，2012年区委、区政府1号文件确定实施大学生就业工程，即：区财政每年投入5500万元，招聘并保持公益性岗位1600个的规模。大学生考录后签订三年工作合同，并缴纳五险一金，三年内可随时选择其他就业机会，为大学生毕业后设置了合理的就业缓冲时间，有效缓解了大学生就业难问题。特别是低保家庭子女不用参加考试即可录用，使一批困难家庭因子女就业脱离了低保。近两年来，共招录社会公益、交警辅警、城管巡查、公安协勤等公益岗位1128个。同时，积极开展“魅力历下，创业沃土”系列大学生创业指导活动，加强大学生创业及服务平台建设，近期又投入2000万元，与山东财经大学合作，改造1.6万平方米载体，成立山东财经大学历下大学生创业园，鼓励和引导大学生自主创业。投资6600万元，建设区人力资源社会保障服务中心，着力打造设施一流、功能完善的综合服务平台，全面提升服务就业的能力。

【困难家庭大病救助】

低保和低保边缘家庭生活还比较困难，在遭受疾病特别是大病时无力应对，甚至出现了看不起病、吃不起药，因病返贫、因病更贫的问题。历下区在全省率先设立3000万元大病救助基金，实现低保家庭大病治疗费用全部由医保和政府承担，低保边缘家庭医保之外的90%由政府承担，同时，为他们发放一定数额的医疗救助卡，解决日常看病拿药费用。这项工作自今年初实施以来，受到了基层社区和困难群众的广泛好评。结合群众路线教育实践活动，历下区对基层社区和救助对象进行了走访和调研，发现一些群众因大病导致生活非常困难，但由于家庭收入超过了低保边缘标准，却无法享受大病救助政策；一些困难群众虽未患大病，但却患一些需长期服药的慢性病，生活负担很大。为将更多困难群体和病种纳入救助范围，历下区将低保边缘家庭的界定标准，由原先按低保标准上浮25%(人均月收入600元以下)提高到70%(人均月收入816元以下即为低保边缘)，对救助病种进一步扩大，同时，将低保和低保边缘居民医疗救助卡救助标准分别由每年200元和100元提高到1000元和800元，保障困难群体日常就医费用。明年，历下区计划将大病救助预算资金提高到5000万元，上不封顶，彻底解决困难群体看不起病、吃不起药的问题。

【提高环卫工人待遇】

环卫工人工作强度大、条件差、收入低，工作和生活缺乏保障，是城市中特殊的弱势群体。历下区把关爱环卫工人、解决后顾之忧作为重点，每年投入近2000万元，为所有符合参保条件(男60岁以下、女50岁以下)的环卫工人办理了养老、医疗、生育、失业、工伤保险和住房公积金，为在岗因超龄不符合参保条件的环卫工人设立了个人账户进行专项补贴，离开工作岗位时一次性予以兑现，在全市率先实现环卫工人社会保障的制度化和常态化。截至目前，与1338名保洁员签订了劳动合同，并为其缴纳“五险一金”；为346名因超龄不符合参保条件的保洁员设立了个人账户。今年又投入1000万元新建改造保洁员公寓26处。

【处理“12345”市民服务热线问题】

历下区将“12345”、“12319”热线和区长公开电话三线合一，集中办理群众反映的问题。特别是针对一些权责不清、责任不明而又亟需解决的问题，坚持先解决、先处理，再追究责任。2013年，投入800万元，专款解决“12345”热线反映的热点难点问题。1—7月份，共受理民生方面问题4761件，全部按时解决，满意率达96%以上。特别是针对道路井盖缺失问题，提前储备了水、电、气、暖、电信等18个管线单位的井盖，发现缺失30分钟内补齐，确保不出现伤人问题发生。同时，每年投入200万元，将全区全部57个开放式小区的1600多座化粪池纳入政府统一管理。