2020年国资收益上缴规模预计突破1万亿元

2013年11月20日 08:39
来源：证券日报作者：刘丽靓

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原标题：2020年国资收益上缴规模预计突破1万亿元

专家认为，结构性提高国企红利上缴比例是一个大方向

■本报记者刘丽靓

呼声已久的提高国资收益上缴水平还惠于民，在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确给出了时间表：即2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。那么，比例提高后到底有多少国有资本收益上缴呢？据中信证券测算，2020年国有资本收益上缴财政的规模将达到12194亿元，占GDP规模1%左右。

“目前央企红利上缴的比例总体来说还是偏低的。”全国政协委员、著名会计专家张连起对记者表示，国企改革其中最重要一点就是要让全体人民分享到国企改革的成果，这是国有企业的历史责任和时代使命所决定的。因此结构性提高国企红利上缴比例是一个大方向，特别是烟草类与资源垄断类企业，完全可以再大幅度的提高，比如烟草类企业最高可以到70%，资源垄断型企业为50%，从而实现释放改革红利的初衷。

张连起认为，国有企业发展到一定程度应强调发展质量，强调回报，强调内涵的成长性，强调社会责任，因此，要把上缴利润水平和国企根本性改革结合起来。通过上缴利润这个杠杆，可以引导国有企业强调发展企业质量和惠及民生，告别国有企业盲目的扩张。

近年来，提高国有资本收益上缴比例的呼声不断高涨。2010年中央提高了国有资本收益收取比例，一般竞争类央企的红利上缴比例是10%，资源类央企上缴比例是15%，军工科研类央企的上缴比例在5%。2012年经国务院批准，中国烟草总公司税后利润收取比例提高至20%。此次公布的《决定》明确提出，2020年上缴比例提升到30%，可以说又迈进历史性一步，表明了新一届政府在国企改革领域的决心。

据中信证券测算，2012年国有企业层面的国资收益上缴比例不足10%，预计为6%-8%。假定国有及国有控股企业利润总额未来保持8%增速，预计2020年国有资本收益上缴财政的规模将达到12194亿元，占GDP规模1%左右。