三中全会前瞻 收入分配改革路线或会后出炉

2013年11月06日 09:02
来源：中国网

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他还提到，公众现在缺乏财产管理的意识。他以“啃老族”为例：“家长给孩子钱不会一笔笔的记录。如果搞遗产课税，这个就是赠予，怎么算呢?它都没记录。”

对于财产管理，白景明认为，这是一个逐渐完善的过程，一个国家纳税的各种条件需要逐步具备。国外财产边界特别明确，亲兄弟明算账，这在中国还不具备这个思想意识。

对于房产税以及遗产税引起的各种争议，财政部财政科学研究所所长贾康则认为，中国的税制改革和其他的改革应允许先行先试，不能先强调法治国家要拿出法律，没法不能定，那样的话很多改革无从动手。

他建议在肯定上海、重庆两地试点改革的前提下，进一步柔性切入，形成某些基本共识之后逐渐地往前推进，可以从暂行条例开始，逐步推导未来，有条件的时候，制订一个中国的房产税和房地产税法。

贾康透露，中央和各有关方面通过文件和表态基本锁定房产税改革方向，在可预见的将来，中国推行房产税改革只能走调节高端的思路，不能简单照办美国的普遍征收。

北京师范大学中国收入分配研究院院长李实认为，中国现在缺少有效的税收手段调节高收入，国外通常采取税收手段调节高收入，而我国的税收手段仍需进一步完善。

他认为，个人所得税没有有效地调节城镇内部的收入差距，虽然高收入人群缴纳的个人所得税要高于低收入人群，但是个人所得税占其收入的比例并不是很高。

苏海南强调，财税体制是整个收入分配大系统一个非常重要的方面，对于收入分配问题的解决意义至关重大，而房产税应该开始起征，遗产税应抓紧研究，针对中国人“财不露白”的特点，择机出台相关措施。此外，应对高收入者加强个人所得税的征收。

在中国税务报社总编辑刘佐看来，个人所得税改革是当务之急。他建议，最重要的是尽快转换征税模式，即把分项征收改为综合征收为主、分项征收为辅的模式。

刘佐指出，如果我们实行综合征收为主，关于扣除的很多问题就迎刃而解了。可以单身扣除，可以按照夫妇联合申报，可以按照家庭申报，按照赡养人口、生活必须的费用等等，对保障民生有非常大的作用。在我们现在按人头征收、按次数征收的情况下，这些扣除很难，只能靠一步一步提高扣除额实现。

此外，他还建议个税税率适当降低，从目前的工薪所得最高税率45%、劳务报酬最高税率40%适当下调。

 

[责任编辑：王飞] 标签：收入 改革 前瞻

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