注册资本制度改革一大步简政放权新起色

2013年10月29日 09:06
来源：证券日报

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原标题：今日视点：注册资本制度改革一大步

简政放权新起色

■一帆

日前，国务院常务会议要求推进注册资本登记制度改革，内容涉及以下五项：放宽注册资本登记条件，将企业年检制度改为年度报告制度，放宽市场主体住所登记条件，推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，以及推进企业诚信制度建设等。注册资本制度改革这一大步不仅降低创业成本，激发经济活力，更体现出新一届政府简政放权转变职能的新起色。

一直以来，简政放权都是新一届政府深化行政体制改革的主打牌。早在今年3月，国务院总理李克强主持召开新一届国务院第一次常务会议，明确减少和下放一批投资审批事项等9项任务。今年7月，国务院下发通知，对全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目进行了全面清理，自2013年8月1日起，在全国统一取消和免征33项行政事业性收费。加上这一次公司注册资本登记制度改革，体现出了行政体制改革进一步深化，政府职能角色转换的新起色。

注册资本登记限制条件放宽，不仅降低了创业成本，还将激发出更广泛的经济活力。注册资本门槛的降低、年度报告制度、主体住所登记条件放宽以及认缴登记制，这每一项都明显倾向微观经济主体。而大背景是中国经济深层次转型期。在这一特殊时期，旧的经济增长模式正面临新形势的挑战，而那些处于萌芽发展阶段的微观经济体内蕴藏着澎湃的创新力量，但又往往受困于资金、制度等限制。这一措施就恰好为此扫除了障碍，同时，可以极大地激发社会投资活力，激发出创业者更多的创业欲望和信心，引导社会资金合理走向，在全社会营造出一个宽松的创业环境，并为创造更多就业岗位提供了条件，可谓一举多得。

虽然政府对市场的微观干预不断减少，但并不意味着政府不作为。此次国务院常务会议还明确提出“推进企业诚信制度建设”，运用电子信息技术完善信用约束机制，提高企业“失信成本”。这就是宽进严管，体现了政府管理职能由事前审批更多地转为事中事后监管这一大方向。

如果说把下放审批权限，减少行政收费等视为职能转变的突破口，那么，这一次公司注册资本登记制度改革的一大步则体现出政府转变职能的新起色。真正向市场放权，发挥社会力量作用，减少对微观事务的干预，激发经济社会发展活力，减少权力寻租，严格事中事后监管，管住管好政府该管的事，真正向服务型政府职能转变。