高房价“惹恼”房产税试点扩围或早于机制

2013年09月23日 13:58
来源：证券日报

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原标题：高房价“惹恼”房产税试点扩围或早于长效机制

房产税试点扩围至今没有音信，房地产调控长效机制也只是停留在猜测中，但房价却是不管不顾，仍在一个劲儿地上涨。高房价会不会“惹恼”房产税，又会不会逼出房地产调控长效机制呢?

国家统计局9月18日发布的8月份70个大中城市房价数据显示，与7月份相比，70个大中城市中，价格下降的城市仅有两个，持平的城市有两个，上涨的城市有66个。同比来看，70个大中城市中，价格下降的城市仅有1个，上涨的城市却有69个。

8月份，北京、上海、广州、深圳等一线城市新建商品住宅价格同比上涨在18%至20%之间，天津等31个二线城市同比上涨在7%至10%之间，唐山等35个三线城市同比平均上涨6%左右。

有“楼市风向标”之称的北京秋季房展会从9月19日至22日在北京展览馆举行，国内外参展房地产项目多达500余个。本次房展会北京本地项目仅有30个左右，占比不足一成，位于北京六环内的每平方米均价2万元以下楼盘基本绝迹。

与通州区只有一河之隔的河北燕郊，在北京房价高涨的带动下，不但房价在持续上涨，而且部分楼盘是以“日光盘”结束销售。

针对日前只涨不降的房价，开发商蠢蠢欲动，调查显示，今年三季度有提价意愿的企业从去年同期占总数的4.12%大幅飙升至10.63%，而表示有小幅下降意愿的企业从去年同期的占比的15.06%下降到2.81%。另外，国土资源部法律中心发布的中国土地市场指数(CLI)显示，地产景气指数二季度回升至600点，环比增长29.5%。由此，全国地产景气指数进入红灯过热状态。

不可否认的是，房地产已经成为居民高度认可的一个投资产品。纵览近年来央行季度储户问卷调查报告可知，从2012年第四季度开始，“房地产投资”从居民偏爱的前三位投资方式中的第三位升至第二位，之后就一直保持着“第二”的位置。

既然将房地产看作是投资产品，也就意味着居民判断未来房价会继续上涨。央行今年第三季度储户问卷调查报告显示，对下季房价，35.8%的居民预期“上涨”，67.6%的居民认为目前房价“高，难以接受”，比上季增加0.9个百分点。其中一线城市居民中认为“房价过高”的比例为77%，居民高房价的感受强于二、三线城市。

“要继续搞好房地产市场调控，加快建立房地产稳定健康发展的长效机制”，是今年年初决策层提出的需要扎实做好的“群众关心、社会关注、牵一发动全身的事”。

据了解，房地产调控长效机制主要由国家发改委、住房和城乡建设部、国土资源部、财政部、国家税务总局、银监会共同参与研究制定。

在高房价的逼压下，房地产调控长效机制出台的预期也日益强烈。业界普遍认为，房地产调控长效机制的内容应包括更多地采用税收、信贷等经济和法律的手段来进行调控，在完善住房和住房用地供应体系、房地产税收制度、金融制度和推进住宅产业化等方面健全长效机制。

然而，房地产调控长效机制的建立是一项系统工程，不可能在短期内一蹴而就。但高涨的房价显然不能让各界满意，局部性的、针对性强的措施仍需加快出台。在这方面，房产税试点范围扩大被寄予厚望。

在业界专家及部分居民看来，房产税试点扩围已成为当前房地产调控的最迫切选择。虽然出于各种原因，地方政府对征收房产税并不积极，但鉴于房地产目前的严峻形势，中央政府有必要选定一些大中城市将房产税试点扩围政策加快落地。房产税要想收获实效，就需要在增量和存量上同时征收，同时在免征面积、税率等的设计上要更符合各地实际情况。

只有房产税逐渐成为地方财政收入的重要收入来源，在一定程度上替代了土地财政之后，地方政府才会成为房地产调控政策的最积极执行者。如此，房地产调控长效机制的出台和实施也就水到渠成了。